Решение по делу № 2А-2664/2023 от 31.07.2023 - о ликвидации кооператива, возложении обязанности по ликвидации кооператива на учредителей кооператива в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело №2а-2664/2023

22RS0066-01-2023-002404-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 31 июля 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Ретивых А.Е.,

при секретаре Казанцевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «УСПЕХ» (далее по тексту КПК «УСПЕХ») о ликвидации кооператива, возложении обязанности по ликвидации кооператива на учредителей кооператива в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банка Российской Федерации в лице отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с иском, в котором просит ликвидировать КПК «УСПЕХ»; возложить на председателя кредитного потребительского кооператива ФИО1 обязанность по ликвидации кооператива в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что КПК «УСПЕХ» зарегистрирован как юридическое лицо 09 октября 2009 года в настоящее время является действующим. Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Кооператива является деятельность по предоставлению потребительского кредита.

Кооператив включен Банком России в государственный реестр кредитных потребительских кооперативов. Таким образом, относится к числу субъектов, за деятельностью которых Банк России осуществляет контроль и надзор.

КПК «УСПЕХ» 25 ноября 2022 года исключен из числа членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы. Предельный срок вступления Кооператива в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка – 23 февраля 2023 года.

Установлено, что КПК «УСПЕХ» не вступил в саморегулируемую организацию о чём 28 марта 2023 года составлен акт, КПК «УСПЕХ» не исполнило требование ч.1 ст.35 Федерального закона от 18 июля 2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее по тексту Федеральный закон №190-ФЗ).

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.ст.98, 150, 358 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9.1 статьи 4 и пунктом 12 статьи 76.1 закона от 10 июля 2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет функции по регулированию, контролю и надзору за деятельностью некредитных финансовых организаций. К некредитным финансовым организациям (далее - НФО) в силу указанной статьи относятся, в том числе кредитные потребительские кооперативы.

В силу статьи 76.5 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки НФО, направляет НФО обязательные для исполнения предписания, а также применяет к НФО предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно ст.1 Федерального закона от 18 июля 2009 года №190-ФЗ кредитным потребительским кооперативом является основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 33 Федерального закона № 190-ФЗ, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соответствия деятельности кредитного кооператива Федеральному закону № 190-ФЗ, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

На основании пункта 8.1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190- ФЗ Банк России запрашивает у кредитных кооперативов и их должностных лиц необходимые документы и информацию, в том числе информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

КПК «УСПЕХ» (ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 09 октября 2009 года, ИНН <***>) является кредитным потребительским кооперативом. Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом экономической деятельности КПК «УСПЕХ» является деятельность по предоставлению потребительского кредита (ОКВЭД 64.92.1). Кооператив включён в государственный реестр кредитных потребительских кооперативов, ведение которого осуществляется Банком.

В ходе осуществления Банком России надзора за деятельностью КПК «УСПЕХ» установлены факты нарушения Кооперативом Федерального закона № 190-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 №223-03 «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днём наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемои организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 223-ФЗ установлено, что членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона № 223-ФЗ если иной срок не установлен федеральным законом, финансовая организация обязана вступить в саморегулируемую организацию в течение ста восьмидесяти дней, следующих за днём наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации соответствующего вида при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации соответствующего вида;

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

КПК «УСПЕХ» 25.11.2022 исключён из Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» (ОГРН <***>). Предельный срок вступления КПК «УСПЕХ» в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы - 23.02.2023.

В адрес КПК «УСПЕХ» Банком России посредством личного кабинета участника информационного обмена направлялось письмо от 08.12.2022 №Тб-16/36491, в котором сообщалось о наличии обязанности вступления Кооператива в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в соответствии с требованиями части 1 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ, а также о том, что в деятельности Кооператива формируется риск нарушения указанных требований закона, предлагалось своевременно провести мероприятия, направленные на вступление в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, направить информацию о проведённых мероприятиях (с приложением подтверждающих сведений и документов) предлагается направить в Банк России в срок не позднее 28.02.2023 через личный кабинет участника информационного обмена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном Указанием Банка № 5969-У.

В ответ (письмо Кооператива от 28.02.2023 № 36491) на письмо от 08.12.2022 Кооператив сообщил, что находится в процессе формирования пакета документов для подачи в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

По факту невступления КПК «УСПЕХ» в саморегулируемую организацию Банком России в лице Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации составлен акт от 28.03.2023 №ВН-6-16/8612 о невступлении КПК «УСПЕХ» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Соответственно, КПК «УСПЕХ» не исполнил требования ч.1 ст.35 Федерального закона №190-ФЗ.

Как следует из подп. «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №190-ФЗ, в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно пунктам 2, 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

По смыслу статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи может быть ликвидировано лишь действующее юридическое лицо.

Кооператив является действующим юридическим лицом, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Допущенное КПК «УСПЕХ» нарушение федерального законодательства является достаточным основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с иском о ликвидации.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд принимает решение о ликвидации КПК «УСПЕХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 222101001), расположенный по адресу: <...>.

В силу ч. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 07 июля 2023 года председателем потребительского кооператива является ФИО1, следовательно, требование административного истца о возложении на данное лицо обязанности по осуществлению ликвидации Кооператива подлежат удовлетворению.

Статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поэтому суд устанавливает срок исполнения возложенной на председателя кооператива ФИО1 обязанность по совершению действий по ликвидации КПК «УСПЕХ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находя его разумным.

С учетом вышеизложенного суд считает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «УСПЕХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 222101001, расположенный по адресу: <...>).

Возложить на председателя кредитного потребительского кооператива «УСПЕХ» ФИО1 обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «УСПЕХ» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.