Дело № 2а-6101/2022
УИД 27RS0004-01-2022-007662-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.
при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БУСТЭР» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-ИП (заинтересованное лицо ФИО3),
УСТАНОВИЛ:
ООО "Бустер" (ранее – ООО "Единое коллекторское агентство") обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-ИП. В обоснование административного иска указано, что мировым судьей судебного района "Индустриальный район г.Хабаровска" на судебном участке № выдан судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 задолженности по договору займа в сумме 17 310 руб. 46 коп. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП. ООО "Бустер" из Банка данных исполнительных производств, получена информация, размещенная на официальном сайте ФССП России об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возвращении исполнительного документа взыскателю. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. Истцом подавалась жалоба в порядке подчиненности на бездействия судебного пристава-исполнителя, постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба рассмотрена, в удовлетворении жалобы было отказано. Полагает, что истцом не пропущен срок для обращения в суд, поскольку на дату подачи иска в суд постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в адрес взыскателя не поступали. Просит признать пропуск срока для подачи административного искового заявления уважительным, восстановить срок для подачи административного искового заявления; оказать помощь в истребовании копии судебного приказа по делу № у Мирового судьи судебного участка № «Индустриальный район г.Хабаровск» в отношении должника ФИО3 с последующим приобщением копии судебного приказа к материалам административного дела; признать незаконным действия (бездействия) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, в части признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в связи с рассмотрением не всех вопросов, поставленных в жалобе, поданной в порядке подчиненности; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства, в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; по непредоставлению подлинника исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства с актом о невозможности взыскания. В случае утраты исполнительного документа, в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производства либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 обратиться к Мировому судье участка № «Индустриальный район г.Хабаровск» с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по делу № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «БУСТЕР» (ранее – ООО «Единое коллекторское агентство»); оказать помощь в истребовании у ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска копии реестра почтовых отправлений с описью вложения (с предоставлением номера отслеживания) в случае направления судебного приказа по делу № в отношении ФИО3 в адрес ООО «БУСТЕР».
Определением суда от 27.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству ФИО3.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Бустер" участия не принимал, о его месте и времени уведомлялся надлежащим образом. О причинах неявки представитель административного истца суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил. В административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, представитель УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО3 участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили.
Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно ранее представленному отзыву на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО7 указывает о несогласии с требованиями административного искового заявления, ссылаясь в обоснование на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 17 310 руб. 46 коп. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, также направлены запросы в ЗАГС, операторам сотовой связи, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно полученным ответам за должником имущества принадлежащего на праве собственности не зарегистрировано. Был совершен выход в адрес должника, в результате которого местонахождение должника и его имущество не установлены. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащим ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя заказной почтой. В связи с тем, что исполнительный документ взыскателем не получен, учитывая длительный период времени с его возвращения, он считается утраченным. В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации судебный пристав-исполнитель намерен обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа для его последующего предъявления в Отдел.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно ст.ст. 12-14 Федерального закона от 21.07.1997 N-118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного района "Индустриальный район г.Хабаровска" на судебном участке №, по гражданскому делу № по заявлению взыскателя ООО «Единое коллекторское агентство» вынесен судебный приказ на взыскание с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по кредитному договору в размере 17 310,46 руб.
На основании указанного судебного приказа по заявлению взыскателя ООО «Единое коллекторское агентство» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В целях установления местонахождения должника, его имущества судебным приставом-исполнителем в электронной форме в порядке межведомственного взаимодействия неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы (в том числе в ГУВМ МВД России о регистрации места жительства, пребывания, документировании паспортом РФ, полных анкетных данных; ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств; в ФНС России о наличии счетов в кредитных организациях, к ЕГРН; в ЗАГС об актах гражданского состояния; в ПФР России о СНИЛС, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы); операторам сотовой связи ОАО «Вымпелком», ОАО «Мегафон», ПАО «МТС» об оформленных должником абонентских номерах и сообщенных при их оформлении сведениях; а также в кредитные организации о наличии открытых счетов и остатках денежных средств на них.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления имущества должника, и тем, что принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес судебного участка № судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа.
Оценивая доводы административного искового заявления с учетом представленных материалов исполнительного производства №-ИП, суд полагает о необоснованности требований и отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Анализируя положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводам о том, что в нем не указаны действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. При этом, совокупный анализ норм указанного Федерального закона свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, то есть он сам вправе выбирать перечень и последовательность мер принудительного исполнения и совершаемых исполнительных действий, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства самостоятельно определять объем и характер совершаемых (необходимых) действий, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.
В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным на основании не совершения всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.
В связи с изложенным и с учетом представленных материалов исполнительного производства, судом не могут быть приняты доводы административного иска о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в неосуществлении достаточных мер принудительного исполнения (в т.ч. указанных в административном иске исполнительных действий) в отношении должника ФИО3
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Суд учитывает, что поскольку судебный пристав-исполнитель обратился с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, после чего исполнительное производство будет возбуждено повторно, также учитывая, что установленный законом трехлетний срок для взыскания не истек, у взыскателя не утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа.
Сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, не имеется.
В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Частью 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано обращения в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В суд с настоящим административным иском ООО "Бустер" обратилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть за истечением срока для обращения в суд с момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства.
При этом суд учитывает, что административный истец, являясь стороной по исполнительному производству, не был лишен права и возможности отслеживать ход исполнительного производства путем обращения в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска лично на приеме, либо через заявления, в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2022 года, в связи с чем, истец имел возможность своевременно получить информацию о ходе исполнительного производства и о его окончании, чтобы своевременно воспользоваться своим правом на обжалование действий судебного пристава-исполнителя в случае несогласия с ними, однако своим правом не воспользовался.
Доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд не представлено, в связи с чем, оснований для его восстановления суд не находит.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО "Бустер" об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, также не подлежат удовлетворению ввиду пропуска срока на обращения в суд.
Поскольку остальные требования административного истца являются производными от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска общества с ограниченной ответственностью «БУСТЭР» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4 Александрине ФИО5, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) незаконными, возложить обязанность устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-ИП – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Гурдина
Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года.