Копия УИД 16RS0046-01-2025-026563-69
дело № 2а-947/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Р.А.Садриевой,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...», исполнительному комитету муниципального образования ..., исполняющему обязанности председателя - заместителю Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО7, председателю Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО8 о признании незаконными решений об отказе в удовлетворении заявлений о признании права пользования жилым помещением, обязании повторно рассмотреть заявленные требования,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...» (далее – МКУ «КЖКХ ИК МО ...»), в котором просила суд признать решение административного ответчика, оформленное ответом председателя МКУ «КЖКХ ИК МО ...» ФИО8 № исхог1743/17 от ... об отказе о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... за племянником истца - ФИО3 и его регистрации по месту жительства по указанному адресу, незаконным; признать решение административного ответчика, оформленное ответом исполняющего обязанности председателя - заместителя МКУ «КЖКХ ИК МО ...» ФИО7 № исхог1879/17 от ... об отказе о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... за племянником истца - ФИО3, и его регистрации по месту жительства по указанному адресу, незаконным; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявления ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... за племянником истца - ФИО3 и его регистрации по месту жительства по указанному адресу.
В обоснование заявленных требований указано, что решениями административного ответчика, выраженными в письмах от ... № исхог1743/17 и от ... № исхог1879/17 административному истцу фактически отказано в удовлетворении заявлений о признании права пользования жилым помещением (заключении дополнительного соглашения к договору социального найма ... от ...), расположенным по адресу: ... (общая площадь 56,5 кв.м., в том числе жилая - 38 кв.м.) за племянником административного истца - ФИО3 и его регистрации по указанному адресу.
Данные решения об отказе являются незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца.
В случае удовлетворения административным ответчиком заявлений административного истца норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального использования (договору найма жилого помещения жилищного фонда специального использования) фактически была бы соблюдена.
Кроме того, в качестве формального основания для отказа административным ответчиком в решениях об отказе приведена ссылка на выявленную перепланировку в квартире в размере 32,8 кв.м.
Однако административным ответчиком не учтено, что указанная перепланировка фактически была узаконена вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда ... от ... по гражданскому делу ..., о чем административный истец дополнительно обращал внимание административного ответчика в своем заявлении от ....
Административный истец полагает, что у МКУ «КЖКХ ИК МО ...» не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявлений ФИО2
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены и.о. председателя - заместитель МКУ «КЖКХ ИК МО ...» ФИО7, председатель МКУ «КЖКХ ИК МО ...» - ФИО8, Исполнительный комитет муниципального образования ... (далее – ИК МО ...).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО10 административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика МКУ «КЖКХ ИК МО ...» - ФИО9 с административным иском не согласилась.
Иные участвующие в деле лица в суд не явились, извещены.
Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Судом установлено, что между административным истцом ФИО2 (нанимателем) и ИК МО ... (наймодателем) заключен договор социального найма жилого помещения от ... .... Предметом данного договора выступает жилое помещение, расположенное по адресу: ..., которое передается нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование. ... - 56,5 кв.м., в том числе жилая - 38 кв.м. (л.д. 16-19)
В качество члена семьи была вселена также сестра нанимателя ФИО4, которая умерла ....
ФИО2 в настоящий момент является единственной зарегистрированной в спорной квартире (л.д. 20).
В связи с намерением признать право пользования и произвести регистрацию по месту жительства в указанной квартире своего племянника - ФИО3, административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением, в котором просила признать право пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу за её племянником ФИО3 и произвести регистрацию по месту жительства по указанному адресу ФИО3 (л.д. 13-15).
???Решением МКУ «КЖКХ ИК МО ...», оформленным ответом председателя ФИО8 № исхог1743/17 от ..., отказано в признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... за племянником истца - ФИО3 и в его регистрации по месту жительства по адресу: ... (л.д. 33-34) фактически со ссылками на выявленную муниципальным органом незаконную перепланировку (переустройство) квартиры.
Заявлением от ... административный истец предоставил административному ответчику решение суда об узаконении перепланировки (л.д. 41-42).
Решением МКУ «КЖКХ ИК МО ...», оформленным ответом и.о. председателя ФИО7 № исхог1879/17 от ... повторно отказано в признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... за племянником истца - ФИО3 и его регистрации по месту жительства по адресу: ..., незаконным (л.д. 32).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 67 и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 и ч. 2 ст. 70 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно пункту 2 Решения Казанской городской Думы от ... ... «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. на одного человека.
В соответствии с п. 3.11 постановления ИК МО ... от ... ... «О Порядке согласования, заключения, внесения изменений и дополнений, расторжения договоров социального или специализированного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда ...» уполномоченному органу (МКУ «КЖКХ ИК МО ...») постановлено не согласовывать и не подписывать договоры социального найма или специализированного найма и дополнительные соглашения к ним в случаях выявления незаконной перепланировки жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда ... от ... по гражданскому делу ... удовлетворен иск ФИО2, спорное жилое помещение сохранено в перепланированном состоянии общей площадью 56,5 кв.м., жилой – 38 кв.м. (л.д. 39-40).
Указанное решение не противоречит техническому паспорту АО «БТИ РТ» от ..., на который ссылался ответчик при вынесении обжалуемых отказов (л.д. 22-27).
В нарушение статьи 62 КАС РФ административные ответчики не представили доказательств законности обжалуемых отказов.
Вопреки доводам административных ответчиков оснований отказа по мотиву незаконной перепланировки, ввиду вышеуказанного решения суда, не имелось.
Ссылки в отзыве на административный иск на то, что племянник административного истца не является лицом, который может претендовать на право пользования спорной квартирой, судом не принимаются, поскольку при вынесении оспариваемых решений основанием для отказа являлась именно ссылка на незаконную перепланировку.
Как указал административный истец, спорные отказы нарушают её права как нанимателя на вселение в занимаемое на правах социального найма жилое помещение её племянника.
При указанных обстоятельствах, ввиду несоответствия спорных отказов требованиям закона, нарушением прав административного истца данными отказами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО2 требований о признании решений МКУ «КЖКХ ИК МО ...» об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, выраженных в письмах от ... № исхог1743/17 и от ... № исхог1879/17, незаконными.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, наряду с признанием оспариваемых решений незаконными, судом принимается решение о возложении на МКУ «КЖКХ ИК МО ...» обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ... о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... за племянником истца - ФИО3 и его регистрации по месту жительства по указанному адресу.
В силу части 9 статьи 227 КАС РФ административному ответчику надлежит сообщить об исполнении настоящего решения в адрес Вахитовского районного суда ... и в адрес административного истца в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ (часть 1 статьи 363.1 данного Кодекса).
Ввиду вышеизложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...», исполнительному комитету муниципального образования ..., исполняющему обязанности председателя - заместителю Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО7, председателю Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО8 о признании незаконными решений об отказе в удовлетворении заявлений о признании права пользования жилым помещением, обязании повторно рассмотреть заявленные требования, удовлетворить.
Признать решение Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...», оформленное ответом председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО8 № исхог1743/17 от ... об отказе о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... за племянником истца - ФИО3 и его регистрации по месту жительства по адресу: ..., незаконным.
Признать решение Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...», оформленное ответом исполняющего обязанности председателя - заместителя Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО7 № исхог1879/17 от ... об отказе о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... за племянником истца - ФИО3 и его регистрации по месту жительства по адресу: ..., незаконным.
Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ... о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... за племянником истца - ФИО3 и его регистрации по месту жительства по адресу: ....
В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ...» надлежит сообщить об исполнении настоящего решения в адрес Вахитовского районного суда ... и в адрес ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 363.1 данного Кодекса).
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года
Судья (подпись)
Копия верна
Судья Вахитовского
районного суда г. Казани Р.А. Садриева