Дело № 2-4186/2022 УИД № 53RS0022-01-2021-007115-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.,

при секретаре Ильиной А.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО1, представителя ответчика Администрации Ермолинского сельского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Новгородского муниципального района, Администрации Ермолинского сельского поселения об обязании предоставить земельный участок,

установил:

ФИО3 (далее истец), действуя через своего представителя ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района (далее ответчик) об обязании предоставить земельный участок, в обосновании указав, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка, однако ее заявления либо возвращались, либо оставались без рассмотрения, в связи с чем истец просит обязать ответчика предоставить в собственность земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: ..........................

Впоследствии истец уточнила исковые требования и просила так же обязать Администрацию Новгородского муниципального района предоставить сведения о координатах поворотных точек земельного участка №165 с кадастровым номером ...........

Определением Новгородского районного суда Новгородской области от 20 января 2022 года дело передано по подсудности мировому судье судебного участка №14 Новгородского судебного района Новгородской области.

Истец ФИО3, действуя через своего представителя ФИО1 изменила исковые требования и просила обязать ответчика Администрацию Новгородского муниципального района предоставить ей в аренду земельный участок №165 с кадастровым номером ...........

Определением мирового судьи судебного участка №14 Новгородского судебного района Новгородской области от 16 мая 2022 года дело передано по подсудности в Новгородский районный суд.

Определением суда от 27 июля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Ермолинского сельского поселения.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ермолинского сельского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что в настоящее время Администрация обратилась с заявлением к нотариусу о выдаче свидетельства о праве на спорный земельный участок – выморочное имущество. После регистрации права собственности на данный земельный участок Администрация будет вправе предоставить данный земельный участок на каком-либо праве с соблюдением процедуры, предусмотренной действующим законодательством. Дополнительно пояснила, что истец не наделена правом внеочередного предоставления земельного участка.

Истец ФИО3, представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания письменными материалами дела установлено, что 28 июня 2017 года ФИО3, действуя через своего представителя ФИО1, обратилась в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением № 3254 о предоставлении земельных участков №194 и 165, расположенных по адресу: .........................., площадью 600 кв.м.

Письмом Администрации Новгородского муниципального района от 06 июля 2017 года № ИГ-5077, заявление ФИО3 № 3254 от 28 июня 2017 года возвращено заявителю, поскольку в нарушение п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 2 указанной выше статьи (отсутствует схема расположения испрашиваемого земельного участка).

27 мая 2021 года ФИО3, действуя через своего представителя ФИО1, повторно обратилась в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением № 2228 о предоставлении в собственность земельного участка №165, расположенного по адресу: .........................., площадью 600 кв.м.

Письмом №1083 от 03 июня 2021 года Комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района, заявление ФИО3 № 2228 от 27 мая 2021 года возвращено заявителю, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории Администрации Ермолинского сельского поселения, а, следовательно, заявление подано в иной уполномоченный орган. Кроме того, данным письмом истец извещалась, о том, что земельный участок №165, расположенный по адресу: .........................., площадью 600 кв.м. не является землей государственной не разграниченной собственности и принадлежит на праве собственности иному лицу.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю С-11422, выданным 12 ноября 1992 года, ФИО в собственность предоставлен земельный участок №165, расположенный по адресу: .........................., площадью 600 кв.м., на основании решения Администрации г. Новгорода №3713-РЗ от 12 ноября 1992 года для садоводства. Указанные обстоятельства так же подтверждаются выпиской №140 от 27 декабря 2021 года из Книги выдачи свидетельства право собственности на землю, владения, пользования землей, выданных Администрацией Великого Новгорода.

В соответствии с записью акта о смерти №408, выданной Отделом ЗАГС Администрации г. Старая Русса и Старорусского района Новгородской области 17 июня 2004 года, ФИО, ............. года рождения, умерла ............. года.

В соответствии с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии с копией записи акта о смерти №408 от 17 июня 2004 года, ФИО на момент смерти проживала по адресу: .........................., по данному адресу по месту жительства зарегистрирован собственник: П.Т.А.., что подтверждается копией поквартирной карточки и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.

Как следует из справки ООО «РОС», ФИО постоянно на день смерти 12 июня 2004 года была зарегистрирована по адресу: ........................... С ней на день смерти был зарегистрирован по вышеуказанному адресу: И.В.А.

Вместе с тем, по сообщению нотариуса города Старая Русса и Старорусского района ФИО4 № 434 от 11 апреля 2022 года, наследственного дела к имуществу умершей ФИО не заводилось.

Нотариус нотариального округа города Старая Русса и Старорусский район ФИО5 письмом № 434 от 07 апреля 2022 года, сообщил, что наследственного дела к имуществу умершей ФИО. не заводилось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п.1 ст.1154 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявление наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно абз. 2 п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

ФИО3, действуя через своего представителя ФИО1, обратилась в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением признания спорного земельного участка № 165 выморочным имуществом.

Письмом Администрации Новгородского муниципального района от 03 февраля 2022 года № М10-11-4131 обращение ФИО3 передано на рассмотрение в Администрацию Ермолинского сельского поселения.

Письмом Администрации Ермолинского сельского поселения от 28 февраля 2022 года № 302 срок рассмотрения обращения продлен до 03 апреля 2022 года в связи с необходимостью истребования дополнительных документов.

Согласно ответу на запрос Администрации Ермолинского сельского поселения №543 от 12 апреля 2022 года, Администрацией ведется процедура по признанию спорного земельного участка с кадастровым номером ........... имуществом и принятия его в муниципальную собственность.

20 апреля 2022 года представителем ФИО3 – ФИО1 подано заявление в Администрацию Ермолинского сельского поселения (входящий №301 от 26 апреля 2022 года) с просьбой предоставить заявителю сведения относительно того, имеет ли Администрация намерение предоставить истцу испрашиваемый земельный участок.

Как следует из письма Администрации Ермолинского сельского поселения от 11 мая 2022 года №744, до настоящего времени спорный земельный участок не является муниципальной собственностью Ермолинского сельского поселения. При признании данного земельного участка выморочным имуществом перехода права в муниципальную собственность Ермолинского сельского поселения данный земельный участок может быть предоставлен в собственность за плату.

06 июня 2022 года ФИО3 подала заявление в Администрацию Ермолинского сельского поселения с просьбой предоставить ей испрашиваемый земельный участок в аренду.

27 августа 2022 года представитель истца вновь обратился в Администрацию Ермолинского сельского поселения с просьбой предоставить ФИО3 испрашиваемый земельный участок в аренду.

05 октября 2022 года представитель ФИО3 – ФИО1 обратился в Администрацию Новгородского муниципального района (входящий №В-9672 от 07 октября 2022 года) с просьбой предоставить заявителю испрашиваемый земельный участок в аренду.

Письмом Администрации Новгородского муниципального района от 14 октября 2022 года № И-7555 обращение ФИО3 передано на рассмотрение в Администрацию Ермолинского сельского поселения.

24 октября 2022 года Администрацией Ермолинского сельского поселения направлен запрос нотариусу города Старая Русса и Старорусского района ФИО4 о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество: земельный участок с кадастровым номером ..........., площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: ..........................

По сообщению нотариуса города Старая Русса и Старорусского района ФИО4 № 1289 от 17 ноября 2022 года на основании поданного Администрацией Ермолинского сельского поселения заявления 24 октября 2022 года заведено наследственное дело № ........... к выморочному имуществу умершей ............. года ФИО

Таким образом, из предоставленных в материалы гражданского дела обращений истца в Администрацию как Новгородского муниципального района, так и Ермолинского сельского поселения, ФИО3 с заявлением о предоставлении ей в аренду спорного земельного участка обратилась лишь 06 июня 2022 года, то есть почти через год после обращения в суд с настоящим исковым заявлением. На момент обращения в суд с иском спора между сторонами не было.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Как установлено в судебном заседании пояснениями сторон, письменными материалами дела истец не относится к категории граждан, которым предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика Администрации Ермолинского сельского поселения о то, что спорный земельный участок не является муниципальной собственностью, поскольку они не основаны на требованиях действующего законодательства.

В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Абзац второй пункта 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает принятие наследства в отношении выморочного имущества, поскольку его переход к субъектам, определенным в пункте 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, обусловлен не их волеизъявлением, а прямым указанием закона, в силу чего отказ этих субъектов от принятия выморочного имущества в качестве наследства не допускается.

Таким образом, лицо, считающее себя собственником выморочного имущества (в рассматриваемом случае - муниципальное образование) является таковым со дня открытия наследства, а не со дня признания за ним права собственности на выморочное имущество.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем статьей 39.12 ЗК РФ предусмотрена определенная процедура проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также перечень документов, необходимых для участия в аукционе.

Поскольку истец до обращения в суд с настоящим исковым заявлением в установленном законом порядке не обращалась в Администрацию Ермолинского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в аренду с предоставлением для этого необходимых документов, а ответчиком Администрацией Ермолинского сельского поселения в отношении спорного земельного участка аукцион на право заключения договора аренды не проводился, суд приходит к выводу, что обращение истца в суд с настоящими требованиями преждевременно.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление ФИО3 к Администрации Новгородского муниципального района, Администрации Ермолинского сельского поселения об обязании предоставить земельный участок, оставлено без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Павлова

Мотивированно решение изготовлено 30 ноября 2022 года.