УИД 86RS0001-01-2022-004176-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Служаевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2571/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа учесть награждение нагрудными знаками отличия « За работу без аварий» II,III степеней как ведомственных знаков отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда» и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа учесть награждение нагрудными знаками отличия « За работу без аварий» II,III степеней как ведомственных знаков отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда» и взыскании судебных расходов.

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет трудовой стаж более 37 лет. 22.10.2002 года постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа № 541-п от имени Министерства транспорта Российской Федерации истец награжден нагрудными знаками отличия «За работу без аварий» III степени и «За работу без аварий» II степени Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». 25.04.2022 года письмом № 15-исх-7093 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине не отнесения нагрудных знаков «За работу без аварий» III и II степени к числу ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 на основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа № 541-п от 22.10.2002 года награжден значком «За работу без аварий» IIIстепени, что подтверждается удостоверением № 1132.

Приказом Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.10.2004 года № 407-п ФИО1 награжден нагрудным значком « За работу без аварий» IIстепени, что подтверждается удостоверением № 1.

25.04.2022 года письмом № 15-исх-7093 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» потому, что нагрудные значки отличия «За работу без аварий» III и II степеней, не относятся к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца нагрудными знаками «За работу без аварий» III и II степени. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается ответчиком.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимались нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1963 года № 939 «О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте» было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР об учреждении нагрудного значка « За безаварийную работу» для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения. Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР поручено утвердить по согласованию с ВЦСПС образец нагрудного значка и положение о нем.

21.04.1964 года Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР было утверждено « Положение о нагрудном значке « За работу без аварий».

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.1998 года № 98 «Об утверждении Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий» определена категория и условия подлежащих награждению водителей, а сам нагрудный значок и удостоверение к нему по заявкам органов исполнительной власти подлежали изготовлению Департаментом автомобильного транспорта.

Как следует из текста Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», им награждались водители автотранспортных средств и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, работающие без нарушений дорожно - транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и производственной дисциплины, при непрерывном стаже водителя в данном предприятии (организации) не менее 3 лет. Нагрудный значок имел 3 степени, которые определялись по продолжительности проезда без аварий и нарушений: III степени - 200 тыс.км., II степени- 300 тыс.км., и Iстепени- 500 тыс.км.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.12.2001 года № 181 была утверждена Инструкция о порядке награждения ведомственными нагрудными значками «За работу без аварий», также 3-х степеней, где указано, что такой значок является ведомственным знаком (значком) отличия.

В силу пункта 5 названного Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.1998 года № 98, решение о награждении принималось органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами субъекта РФ, то есть решение о награждении ведомственной наградой Российской Федерации было делегировано компетентным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.1998 года № 98 постановлением Президиума Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 01.03.2000 года № 5-пп было утверждено Положение о нагрудном значке «За работу без аварий».

Нагрудный значок «За работу без аварий» является ведомственным знаком отличия, условия награждения которым в пределах своей компетенции определены Министерством транспорта Российской Федерации, однако права по представлению к нему и собственно награждению были делегированы на места органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, значок «За работу без аварий» третьей степени является ведомственным знаком отличия и применило в отношении истца меры поощрения и наградило его ведомственным знаком отличия в труде.

К исковому заявлению истцом приложены: копия трудовой книжки от 18.06.1992 года, справка с места работы от 06.05.2019 года, подтверждающие его трудовой стаж и право на пенсию.

В силу положений статьи 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как было указано выше, нагрудный значок «За работу без аварий» третьей степени является ведомственным знаком отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж ( включая период службы в рядах Советской Армии с 24.06.1990 года по 05.05.1992 года), то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Таким образом, при принятии решения по исковому заявлению ФИО1 суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде, так как это не согласуется со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представителем Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не было представлено суду доказательств законности принятого решения.

В пункте 1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» установлено, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», что указывает на обоснованность предъявления требований к ответчику.

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Г.А.Клименко