Дело № 2а-2492/2022
УИД 61 RS0002-01-2022-004520-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,
при секретаре КАВКАЛО А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Отамурода Бахтиер угли к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 Отамурод Бахтнер угли обратился в суд с административным иском ссылаясь на следующие обстоятельства.
Решением УВМ ГУ МВД России по Ростовской области № 43 от ДД.ММ.ГГГГ ему сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3,23 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что в течение 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию не была пройдена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация, фотографирование и медицинское освидетельствование, с заявлением об оформлении патента на территории Российской Федерации не обращался.
Являясь гражданином Республики Узбекистан, административный истец прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п. 13 и п. 18 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему необходимо было пройти медицинское освидетельствование, государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.
При наличии документально подтвержденных уважительных причин медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, могут быть поданы иностранным гражданином в более поздний срок, не превышающих 30 календарных дней со дня устранения уважительных причин. Перечень таких причин законодательно не закреплен, решение принимается в каждом конкретном случае отдельно, исходя из представленных документов.
С ДД.ММ.ГГГГ все иностранцы, пребывающие в Российскую Федерацию по работе, должны проходить снятие отпечатков пальцев и фотографирование. Прохождение дактилоскопии и фотографирования возможно только после получения документов о прохождении медицинского освидетельствования.
В силу п.п. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ на административном ответчике лежит обязанность доказать правомерность сокращения срока временного пребывания в РФ.
В решении № от ДД.ММ.ГГГГ не указан срок, на который сокращается пребывание на территории РФ.
Административный истец указал, что до ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении и не имел возможности пройти медицинское освидетельствование. Сокращение срока временного пребывания на территории РФ считает чрезмерно суровым решением.
ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное исковое заявление подано в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону по месту нахождения ГУ МВД России по РО, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ подсудность была определена по месту нахождения Управления по делам миграции МВД России по РО, которое принимало решение по материалу.
Административный истец просил признать незаконным решение № 43 УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Отамурод Бахтнер угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.
Административный ответчик – УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседания явилась, доводы административного искового заявления не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.
Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с ч 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 части 9 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия ( бездействие).
Таким образом, на органе, принявшим оспариваемое решение лежит обязанность представить доказательства законности вынесенного решения и наличие у органа полномочий на его вынесение.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п.п. 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданина или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Судом установлено, что ФИО1 Отамурод Бахтнер угли является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Ростов-на-Дону», миграционная карта серии 60 17 №.
Ранее постановлением Батайского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда. В соответствии с п.п. 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указанному гражданину был запрещен въезд на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, административный истец совершил въезд на территорию Российской Федерации при наличии запрета на въезд до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ за нарушение правила въезда в Российскую Федерацию начальником УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в отношении административного истца вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП с избранием административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом указанных обстоятельств решением № инспектора отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 14 марта 2022 года административному истцу сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдано уведомление о необходимости выезда за пределы Российской Федерации и запрете на въезд в Российскую Федерацию.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Ростовской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении административного истца сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что административный истец совершил въезд на территорию Российской Федерации при наличии запрета на въезд до ДД.ММ.ГГГГ, принятого в связи с привлечением его к административной ответственности постановлением Батайского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему обоснованно был сокращен срок пребывания на территории Российской Федерации в связи с выявленным нарушением п.п. 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», он привлечен к административной ответственности, а так же ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах своих полномочий, обоснованно и соответствует требованиям закона.
В соответствии с п. 13 и п. 18 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывший для осуществления трудовой деятельности обязан пройти медицинское освидетельствование, государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда.
При наличии документально подтвержденных уважительных причин медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, могут быть поданы иностранным гражданином в более поздний срок, не превышающих 30 календарных дней со дня устранения уважительных причин. Перечень таких причин законодательно не закреплен, решение принимается в каждом конкретном случае отдельно, исходя из представленных документов.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со ст. 18.8 Кодекса РФ об АП влечет административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Доводы административного истца об уважительности причин пропуска им срока для прохождения медицинского освидетельствования после въезда в декабре 2021 года, правового значения не имеют, поскольку причиной для сокращения срока временного пребывания явился действующий запрет на въезд, принятый в связи с нарушением административным истцом правил въезда в Российскую Федерацию в 2018 году.
Суд оставляет требования административного ответчика без удовлетворения, так как нарушений при его принятии допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
административное исковое заявление ФИО1 Отамурода Бахтиер угли к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.