Решение по делу № 2-363/2025 от 23.07.2025 - об установлении местоположения границы земельного участка по уточненным характерным точкам координат, указанным в межевом плане.

№ 2-363/2025

УИД: 28RS0017-01-2025-000103-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Арестовой Е.В.,

при секретаре Демидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного об установлении местоположения границы земельного участка по уточненным характерным точкам координат, указанным в межевом плане,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд, указав, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: --, которая расположена на земельном участке площадью 841 кв.м., с кадастровым номером: --. Категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании заявления на выполнение кадастровых работ, были выполнены геодезические измерения земельного участка, составлена схема земельного участка.

ФИО1 обратилась в администрацию города Свободного Амурской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

09.10.2024 года в предварительном согласовании земельного участка истцу было отказано, так как при рассмотрении приложенной схемы в предоставленных координатах границ выявлено, что границы образуемого земельного участка проходят по территории улично-дорожной сети муниципального образования «город Свободный», утвержденной Постановлением администрации города Свободного от 20.07.2021 года. Границы формируемых участков, расположенные на территории общего пользования, в соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации.

Истец с отказом в утверждении схемы земельного участка не согласна, считает отказ незаконным, в связи с чем, просит суд: установить местоположение границы земельного участка, расположенного по адресу: --, с кадастровым номером -- по уточненным характерным точкам координат, указанным в межевом плане от 27.09.2024 года.

Определением суда от 20.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Амурской области

Определением суда от 19.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЗемСпецПроект».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ФИО2 входе рассмотрения дела настаивала на требованиях, изложенных в исковом заявлении, в судебное заседание 03.07.2025 года не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчиков Администрации города Свободного и Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного ФИО6, действующая на основании соответствующих доверенностей, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве, следующего содержания.

Согласно ст. 2 Закона Амурской области от 10.02.2015 № 489-03 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области» земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории области, могут однократно бесплатно предоставляться в собственность гражданину Российской Федерации, проживающему не менее 3 лет на территории области, имеющему в фактическом пользовании или на праве аренды земельный участок с расположенным на нем индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, находящимся у него на праве собственности, и при этом, не имеющему и не имевшему в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), или для индивидуального жилищного строительства, или для обслуживания жилого дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 11.10.2024 у ФИО1 имеются земельные участки с кадастровыми номерами -- с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», предоставленные на праве собственности.

В соответствии с Законом Амурской области от 10.02.2015 № 489-ОЗ, право на бесплатное предоставление ФИО1 в собственность спорного земельного участка отсутствует.

Также при рассмотрении приложенной схемы в предоставленных координатах выявлено, что границы образуемого земельного участка проходят по территории улично-дорожной сети муниципального образования «город Свободный», утвержденной Постановлением администрации города Свободного от 20.07.2021 №845.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Понятие улично-дорожной сети дано в пункте 3.37 СП 42.13330.2016 «Свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр. (документ включен в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий сооружений»), как системы объектов капитального строительства, включающей улицы дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы улично-дорожной сети закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Как указано в пункте 12 статьи 1 ГрК РФ, территориями общего пользовании являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пунктом 11 статьи 1ГрК РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

При этом, согласно пункту 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ действие с градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, а в соответствии с пунктом 12 статьи 85 РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости", в состав Единого государственного реестра недвижимости входит самостоятельный реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территории и прочих зон, которые, так или иначе обременяют земельные участки.

До 01.01.2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными, и в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРП, если такие зоны установлены до 01.01.2025 года, предусмотренными статьей способами (ч. 8 ст. 26 ФЗ о августа 2018 г. N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, до 01.01.2025 внесение сведений о вновь устанавливаемых ЗОУИТ в ЕГРН не является обязательным, а возникшие до указанной даты соответствующим образом (без внесения сведений в ЕГРН) ЗОУИТ считаются установленными до 01.01.2028 (в случае отсутствия сведений о них в ЕГРН).

Представитель прилеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО «ЗемСпецПроект» ФИО7 в заседание не явилась, заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, явку кадастрового инженера не обеспечила, но представила письменное пояснение к межевому плану от 14.01.2025.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Управление Росреестра по Амурской области, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыва суду не представило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: --, которая расположена на земельном участке площадью 841 кв.м., с кадастровым номером: --. Категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

На основании заявления ФИО3, действующей по доверенности за ФИО1, по договору подряда на выполнение кадастровых работ -- от 27.09.2024 г. были выполнены геодезические измерения земельного участка, составлена схема, с которой 09.10.2024 года ФИО1 обратилась в Администрацию города Свободного.

В дальнейшем, для обращения в суд был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером: --, расположенного по адресу: -- от 14.01.2025 года.

Таким образом, суд усматривает, что при формулировании исковых требований, истцом допущена описка в указании даты составления межевого плана, который фактически изготовлен 14.01.2025 года, а не 27.09.2024 года.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ЗемСпецПроект» ФИО8, межевой план по уточнению описания местоположения границ и площади земельного участка с КН 28:05:020213:2 выполнен после проведения спутниковых - геодезических измерений, была подготовлена схема для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность с КН 28:05:020213:2, площадью земельного 841 кв.м., что не противоречат нормам действующего законодательства п.32 ст.26 ФЗ-218.

Из межевого плана и приложенной к нему схемы следует, что на земельном участке находится здание жилого дома с КН --, в котором расположены помещения --.

Квартира -- с КН -- принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности.

В ходе выполнения кадастровых работ и анализа сведений ЕГРН выявлено, что местоположение границ уточняемого земельного участка с КН -- (--) и смежного земельного участка с КН --(--) не соответствуют установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости, требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (средняя квадратическая погрешность характерных точек границ ниже, установленной Приказом Росреестра П/0393). Руководствуясь нормами пункта 61 Приказа Росреестра от 14 декабря 2021 г. № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В связи с этим, было проведено уточнение границ земельного участка с КН --, согласно установленным требованиям.

Кадастровым инженером установлено, что границы земельного участка установлены от т.н 14 до т.н 15 по границе конструктивного строения (баня). От т.н.5 до т.н.9 граница проходит по стенам объектов конструктивных строений-нежилого строения и жилого -- по границе смежного земельного участка (--). С соседним участком с КН -- от т.2 до т.3 ограждение - профиль. Остальное ограждение - деревянный забор.

При этом, на схеме расположения отражены границы земельного участка условным знаком - забор, существующие более 15 лет со стороны --.

Согласно ст.39 ч.1,2 ФЗ-218 согласования границ проведено в акте согласования. Согласование границ с Администрацией города Свободного не проведено, так как получен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Границы территориальных зон отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Сведения о границах зон включаются в Единый государственный реестр недвижимости (п.3ч.2 ст.7 ФЗ-218 от 13.05.2015 г.). В едином государственном реестре недвижимости сведения о границах зон в муниципальном образовании город Свободный не зарегистрированы, что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты. На основании этого зоны не могут считаться установленными

С 01.02.2024 г. вступил в силу федеральный закон от 04.08.2023 г. № 438-ФЗ в статье 6 «О внесении изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Положения настоящей части, частей 11, 11.1 и 11.2 статьи 22 настоящего Федерального закона применяются также при изменении описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон в связи с устранением органом регистрации прав указанной в части 6 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описаниях местоположения границ в порядке, установленном частью 6.1 статьи 61 настоящего Федерального закона», п.8 ч.2 ст.3.1 в целях реализации положений статьи 61 настоящего Федерального закона.

Если уточняемый земельный участок большей площадью (более 50%) находится в границах территориальной зоны Ж-1 возможно в местоположении границ территориальной зоны имеется реестровая ошибка, в соответствии с ч.2.3. ст. 43 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка».

При обращении 09.10.2024 года ФИО1 в администрацию города Свободного Амурской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрацией г. Свободного было отказано, так как при рассмотрении приложенной схемы в предоставленных координатах границ выявлено, что границы образуемого земельного участка проходят по территории улично-дорожной сети муниципального образования «город Свободный», утвержденной Постановлением администрации города Свободного от 20.07.2021 года. Границы формируемых участков, расположенные на территории общего пользования, в соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 8, ч. 2 ст. 14 этого же Закона в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости, в том числе вносится описание местоположения объекта недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 21, ч. 1 ст. 22 указанного закона, необходимым документом для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ (статья 70 ЗК РФ).

Исходя из части 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно пункту 23 которого при описании местоположения земельного участка указывается среди прочего список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы (границы контура) земельного участка в метрах с округлением до 0,01 м и с указанием метода и погрешности определения координат, система координат).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из положений приведенной нормы и части 8 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Граница земельного участка с кадастровым номером --2 не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что и послужило основанием для обращения истца с заявлением в администрацию г. Свободного о согласовании межевого плана.

Из ответа ФИО1 от 09.10.2024 года следует, что в предварительном согласовании земельного участка истцу отказано, так как при рассмотрении приложенной схемы в предоставленных координатах границ выявлено, что границы образуемого земельного участка проходят по территории улично-дорожной сети муниципального образования «город Свободный», утвержденной Постановлением администрации города Свободного от 20.07.2021 года. Границы формируемых участков, расположенные на территории общего пользования, в соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации.

В этот же день Первым заместителем главы администрации города Свободного ФИО9 на имя руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области было направлено письмо (исх. --) о снятии с кадастрового учета земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером --, в связи с отсутствием актуального решения о формировании земельного участка, отсутствием оснований для разграничения права собственности на земельный участок и правоустанавливающих документов, и в связи с отсутствием уплаты налога на земельный участок.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

Согласно подпункту 10 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

В части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7). То есть решение суда и межевой план являются равнозначными отдельными самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета.

В настоящем деле в качестве основания для государственного учета уточняемых границ земельного участка послужил межевой план.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Закона № 218-ФЗ). Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921 утверждены требования к подготовке межевого плана.

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 70 Требований установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав приложения не включаются.

Представленные истцом в целях уточнения границ и площади земельного участка межевой план подготовлен с соблюдением норм статьи 22 Закона N 218-ФЗ и пункта 70 Требований, межевой план от 14.01.2025 года не оспаривался и недействительным не признавался.

Из отзыва представителя ответчика следует, что при рассмотрении приложенной схемы в предоставленных координатах выявлено, что границы образуемого спорного земельного участка проходят по территории улично-дорожной сети муниципального образования «город Свободный», утвержденной Постановлением администрации города Свободного от 20.07.2021 --.

Вместе с тем, из пояснений к заключению кадастрового инженера к межевому плану от 14.01.2025 установлено, что определение границ земельного участка с кадастровым номером -- проведено по ограждениям, существующим более 15 лет и соответствуют ограждениям, согласно снимкам приложенных картографических материалов: ортофото и топоматериалов, изготовленных в 2010 -- филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, предоставленных из материалов фонда Управления Росреестра по Амурской области от 19.10.2015 г. -- и скриншота с публичной кадастровой карты с подложкой ортофотопланов 2000 г.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости ранее учтённые границы земельного участка были установлены на основании материалов инвентаризации земель где средняя квадратическая погрешность характерных точек границ ниже, установленной Приказом Росреестра П/0393.

Границы территориальных зон, которые отражены в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий были определены по границам ранее учтённых земельных участков, поэтому при проведении кадастровых работ выявилось пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 28:05:020213:2 с границей территориальной зоны. То есть, на момент постановки на учет границ территориальных зон в координатах, земельный участок не был уточнен.

На основании действующего законодательства - Федеральный закон от 04.08.202 № 438-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации» - если при уточнении земельного участка, не занятого линейными объектами, выявлено пересечение границ земельного участка с границами территориальных зон, такие кадастровые работы осуществляются без учёта внесенных в ЕГРН сведений о местоположении границ территориальных зон.

С 01.02.2024 г. вступил в силу федеральный закон от 04.08.2023 г. № 438-ФЗ в статье 6 «О внесении изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Положения настоящей части, частей 11, 11.1 и 11.2 статьи 22 настоящего Федерального закона применяются также при изменении описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон в связи устранением органом регистрации прав указанной в части 6 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описаниях местоположения границ в порядке, установленном частью 6.1 статьи 61 настоящего Федерального закона», п.8 ч.2 ст.3.1 в целях реализации положений статьи 61 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент строительства объектов (баня, забор) вид разрешенного использования земельного участка допускал использование его в целях строительства.

Доказательств обратного, стороной ответчика не предоставлено.

Отказ в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно предметом настоящего спора не является.

При таких обстоятельствах, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 об установлении местоположения границы земельного участка по уточненным характерным точкам координат, указанным в межевом плане, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом, межевой план изготовлен 14.01.2025 года

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного об установлении местоположения границы земельного участка по уточненным характерным точкам координат, указанным в межевом плане, удовлетворить.

Установить местоположение границы земельного участка, расположенного по адресу: --, с кадастровым номером -- по уточненным характерным точкам координат, указанным в межевом плане от 14.01.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Арестова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2025 года.