. УИД: 60RS0003-01-2023-001167-95

производство № 2а-585/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области 27 ноября 2023 года

Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Иванова Д.В.,

с участием административного истца заместителя Островского межрайонного прокурора Чугриной Е.Е.,

представителя административного ответчика Администрации Островского района Псковской области – ФИО1,

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Островского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Островского района Псковской области о возложении обязанности по организации водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Островского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Островского района Псковской области, указав, что в ходе проведения прокурорской проверки в деятельности Администрации Островского района Псковской области выявлены нарушения требований законодательства о водоснабжении.

Так, в силу действующего законодательства Российской Федерации, обязанность по организации в границах сельских поселений электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации возложена на органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Однако в нарушение данных требований закона, Администрацией Островского района Псковской области, меры, необходимые для снабжения жителей микрорайона Северо-Восточный города Острова Псковской области питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, не принимаются. Водоснабжение указанного населенного пункта отсутствует, в реестре муниципальной собственности муниципального района объектов водоснабжения, распложённых в вышеуказанном микрорайоне не имеется.

Констатируется, что по итогам проверки, проведенной Островской межрайонной прокуратурой, в адрес Главы Островского района Псковской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения, однако до настоящего времени водоснабжение Северо-Восточного микрорайона не организовано.

Административный истец отмечает, что несоблюдение вышеуказанных требований законодательства Администрацией Островского района Псковской области нарушает права неопределенного круга лиц на достойные условия проживания, обеспечение питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, препятствует реализации правомочий владельцев земельных участков по их целевому использованию для строительства жилых домов, подведению к возведенным домам воды.

Административный истец просил суд обязать Администрацию Островского района Псковской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Северо-Восточный микрорайон города Острова Псковской области питьевой водой для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан. Сообщить об исполнении решения по административному делу в Островский городской суд Псковской области, в Островскую межрайонную прокуратуру в течение одного месяца со дня исполнения.

В судебном заседании заместитель Островского межрайонного прокурора Чугрина Е.Е. уточнила заявленные требования в части продолжительности срока для обеспечения жителей вышеуказанного микрорайона питьевой водой, просила суд возложить на административного ответчика обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Северо-Восточный микрорайон города Острова Псковской области питьевой водой для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан.

Представитель административного ответчика Администрации Островского района Псковской области ФИО1, в судебном заседании административный иск признал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

В соответствии частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ обязанность по организации в границах сельских поселений электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации возложена на органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Частью 1.1. статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) организация водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения в том числе: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п. 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10) осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 9 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 9 (далее - Правила).

В соответствии с п. 72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

В порядке п. 71 Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как следует из материалов дела, в период с *** по *** Островской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу непринятия Администрацией Островского района Псковской области надлежащих мер по организации водоснабжения микрорайона Северо-Восточный города Острова Псковской области (л.д. 11-15).

В ходе проверки установлено, что на территории вышеуказанного микрорайона расположены дома индивидуальной жилой застройки, при этом водоснабжением жители домов не обеспечены, источники питьевой воды, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства отсутствуют.

Как следует из выше приведенных правовых норм, обязанность по организации водоснабжения населения на территориях поселений отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Из материалов дела следует, что полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения город Остров Псковской области, созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, осуществляет Администрация Островского района Псковской области (л.д.13).

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации, Администрацией Островского района Псковской области должные меры по снабжению жителей Северно-Восточного микрорайона питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, не принимаются. Водоснабжение указанного населенного пункта отсутствует, в реестре муниципальной собственности муниципального района объектов водоснабжения, распложенных в данном микрорайоне, не имеется (л.д. 11-15).

Из материалов дела следует, что *** Островской межрайонной прокуратурой на имя Главы Островского района Псковской области внесено соответствующее представление (л.д.16-19).

Согласно ответа Администрации Островского района Псковской области на представление прокурора от 15 сентября 2023 года, административным ответчиком проведена работа по выявлению правообладателей земельных участков, расположенных в границах микрорайона Северо-Восточный, запрошена информация о возможных вариантах организации водоснабжения в данном населённом пункте и их стоимости (л.д. 20-21).

Сведений о принятии административным ответчиком иных мер, направленных на организацию водоснабжения Северо-Восточного микрорайона, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время в микрорайоне Северо-Восточный города Острова Псковской области отсутствует какая-либо система водоснабжения, в том числе отсутствуют источники питьевого водоснабжения, в связи с чем приходит к выводу о неисполнении административным ответчиком ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", положений Правил холодного водоснабжения и водоотведения, что может повлечь возникновение ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, проживающих в этом населенном пункте, препятствий для нормальной жизнедеятельности.

Отсутствие питьевого водоснабжения населения на указанной территории нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Предлагаемый прокурором срок для исполнения решения суда, учитывая порядок и сроки проведения необходимых мероприятий, а также объем финансовых затрат, судом признается разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227-228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Островского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Островского района Псковской области о возложении обязанности по организации водоснабжения удовлетворить.

Обязать Администрацию Островского района Псковской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Северо-Восточный микрорайон города Острова Псковской области питьевой водой для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Островский городской суд Псковской области, в Островскую межрайонную прокуратуру в течение одного месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Иванов Д.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023 года.

.

Судья Иванов Д.В.