Дело №2а-5782/2022
89RS0002-01-2022-007238-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 02 ноября 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в необеспечении камеры баком для питьевой воды, устранении нарушений, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК-6) о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в необеспечении камеры баком для питьевой воды, устранении нарушений и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей в пользу каждого.
В обоснование заявленных требований указали, что во время отбывания ими наказания в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 в камере № 125, в которой они содержатся, отсутствует бак для питьевой воды, что является нарушением раздела 2 Приложения 2 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512. Все просьбы об обеспечении их камеры данным баком сотрудниками исправительного учреждения игнорируются. Из-за отсутствия бака для питьевой воды они вынуждены пить воду, идущую из крана, качество которой не соответствует нормам, что подвергает опасности их здоровье. Они продолжительное время мучаются болями в желудке, в связ-и с которыми неоднократно обращались в здравпункт.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21.10.2022 к участию в деле административным ответчиком привлечена ФСИН России.
В судебном заседании участие административных истцов ФИО2 и ФИО1 обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 КАС РФ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, уточнил, что он просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания за весь период содержания его в камере №125 по 21.10.2022. Пояснил, что он содержится в камере №125, в которой отсутствует бак для питьевой воды. Холодная вода, которая идет из крана, плохого качества, желтая. 21.10.2022 в камеру принесли и поставили бак для воды. С октября 2021 года у него появились боли живота. Он неоднократно с 2021 года обращался с заявлениями об оснащении камеры баком для питьевой воды. Письменные заявления писал 02.06.2021, 08.08.2021, 24.12.2021 потом вместе с ФИО2 в марте и июле 2022 года.
В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, приведенные в административном иске, уточнив период нарушения: с 17.03.2022 по 28.09.2022, так как 28.09.2022 он убыл из ФКУ ИК-6. Пояснил, что из-за плохого качества воды, идущей из-под крана у него появились боли в желудке, о чем он неоднократно обращался в медицинскую часть. Ему был поставлен диагноз: хронический гастрит. Ранее заболеваний желудка у него не было. Все неоднократные обращения по поводу оснащения камеры баком для питьевой воды игнорировались.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3, действующая на основании доверенностей, в ходе судебного заседания выразила просьбу о продолжении слушания дела без своего участия, ссылаясь на занятость в другом судебном заседании, покинув зал суда. При таких обстоятельствах на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии данного представителя.
Выслушав объяснения административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).
Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ. В соответствии п. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Приказом Федеральной службы исполнения наказания от 27 июля 2006 года N 512 утверждена номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Приказ ФСИН России N 512).
В соответствии с разделом 2 приложения N 2 к Приказу ФСИН России N 512 помещения камерного типа и штрафного изолятора должны быть оборудованы, помимо прочего, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, подставкой под бак для воды.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 и ФИО1 являются осужденными к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
ФИО1 отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю, содержится в камере № 125 в период с 25.11.2021 по настоящее время.
ФИО2 с 09.03.2022 отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю, содержался в камере № 125 с 17.03.2022 по 28.09.2022, с указанной даты убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.
В обоснование своих требований административные истцы приводят доводы об отсутствии в камере № 125, в которой они содержались, бака для питьевой воды.
В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Между тем, доводы административных истцов об отсутствии бака для питьевой воды в камере № 125 в период с момента помещения в нее административных истцов до 20.10.2022 по существу административными ответчиками не опровергнуты. Доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие указанного имущества в камере в указанный административными истцами период, административным ответчиком не представлено.
Согласно представленным возражениям ФКУ ИК-6 последнее указало, что в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется система холодного водоснабжения с подводкой к каждой камере, из которой осужденные получают питьевую воду. При этом административный ответчик в возражениях не отрицал факт того, что в камере № 125, где содержались административные истцы, бака для питьевой воды до 20.10.2022 установлено не было. В справке заместителя начальника учреждения от 02.11.2022 также не отражено оснащение камеры № 125 баком для питьевой воды, в период содержания в ней ФИО2 и ФИО1.
Кроме того, в справке заместителя начальника ФКУ ИК-6 от 20.10.2022 указано, что бак для питьевой воды в камеру № 125 был установлен, что свидетельствует о том, что данный предмет обихода отсутствовал в период содержания административных истцов в данной камере до 20.10.2022 и был в нее установлен 20.10.2022.
При этом суд учитывает, что утвержденная Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 номенклатура содержит нормы обеспечения помещений камерного типа указанными в приложении мебелью и инвентарем и не предусматривает каких-либо отступлений от этих требований в виде выдачи инвентаря по требованию осужденного.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований приложения N 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 бак для питьевой воды в камере 125 отсутствовал вплоть до 20.10.2022, в связи с чем имело место бездействие ФКУ ИК-6, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 и ФИО2, установленных законодательством Российской Федерации в части ненадлежащего оснащения камеры
В соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Поскольку оспариваемое бездействие административного ответчика привело к нарушению прав административных истцов на достойные условия содержания, то допущенное нарушение этого права осужденного влечет присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Судом установлено, что в период содержания в ФКУ ИК-6 осужденные ФИО1 и ФИО2 неоднократно обращались для оказания амбулаторной медицинской помощи в филиале «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России с жалобами на боли в эпигастральной области. Осматривались фельдшером. Им поставлен диагноз: хронический гастрит, что подтверждается ответами на запрос суда от 12.10.2022 и 21.10.2022.
В обоснование требований административные истцы ссылались на ухудшение состояние своего здоровья и появления данных диагнозов вследствие отсутствия бака для питьевой воды, а также на претерпевание им неудобств в период отсутствия в ФКУ ИК-6 холодного водоснабжения. Между тем, доказательств с достоверностью подтверждающих, что ухудшения состояния здоровья административных истцов явились следствием только отсутствия бака для питьевой воды и находится в прямой причинно-следственной связи с допущенным административным ответчиком нарушением, выразившимся в неоснащении камеры данным баком, и не связаны с качеством питьевой воды последними не представлено и в материалах деда отсутствуют.
Каких-либо негативных последствий для жизни и здоровья административных истцов, являющихся прямым следствием допущенных административным ответчиком нарушением судом, не установлено.
При этом суд учитывает, что в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется система холодного водоснабжения с подводкой к каждой камере, из которой осужденные получают питьевую воду.
Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, с учетом продолжительности нарушения (в течение 6 месяцев для ФИО2, 1 год для ФИО4), факты обращения за медицинской помощью с жалобами на боль в эпигастрии, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ИУ в пользу ФИО1 за период с 25.11.2021 по 20.10.2022 года в размере 10 000 рублей, в пользу ФИО2 за период с 17.03.2022 по 28.09.2022 года в размере 6 000 рублей.
В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
При таких обстоятельствах заявленные административные требования подлежат удовлетворению частично.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административные требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении камеры № 125, где содержались осужденные ФИО1, ФИО2, баком для питьевой воды.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 25.11.2021 по 20.10.2022 года в размере 10 000 рублей.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 17.03.2022 по 28.09.2022 года в размере 6 000 рублей.
В остальной части требований административного искового заявления отказать.
Решение в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022.