Дело № 2а-8413/2023

УИД: 11RS0001-01-2023-005983-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ... к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

установил :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми в период с ** ** **, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 20000 руб., указывая в обоснование, что был лишен возможности поддерживать личную гигиену в удовлетворительном состоянии.

Судом в порядке статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в рассмотрении дела не приняли.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Таким образом, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти или местного самоуправления и их должностных лиц возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, созданием препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконным возложением на них каких-либо обязанностей.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена необходимость соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** по постановлению мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара от ** ** **, которым произведена замена ограничения свободы лишением свободы, в камерах №№...,..., также с ** ** ** содержится по настоящее время по постановлению Сыктывкарского городского суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в камерах №№...

Согласно кадастровому паспорту здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми построено и введено в эксплуатацию в 1979 году. При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР), которые не предусматривали наличие горячего водоснабжения в камерах.

Обязанность подводки горячего водоснабжения предусмотрена пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №...

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России). Указанный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

Согласно пункту 14.15 СП 15-01 Минюста России подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам, в том числе в камерах.

В соответствии с актами от ** ** **, ** ** **, ** ** ** горячее водоснабжение подведено в камеры №№... - ** ** **, в камеры №№... – ** ** **, в камеры №... – ** ** **.

Принимая во внимание, что здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми было построено в 1979 году, реконструкция и капитальный ремонт режимного корпуса не производились, подвод горячего водоснабжения в спорный период времени отсутствовал в силу объективных причин.

Согласно справке начальника отдела тылового обеспечения УФСИН по РК для соблюдения личной гигиены не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе, продолжительностью не менее 15 минут, после чего производится смена постельного белья. В соответствии с пунктом 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", п. 31 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребностей. Горячей водой лица, содержащиеся в следственном изоляторе, обеспечиваются путем предоставления ее в установленное время по доведенному графику выдачи горячей воды. В силу пунктов 370 и 383 приказа №110 для категории граждан, имеющих повышенное потребности в части санитарно-гигиенического обеспечения (беременные женщины, женщины с детьми и инвалиды 1 и 2 группы) предоставляется возможность ежедневной помывки. Во всех следственных изоляторах утверждаются графики выдачи горячей воды. Источники горячей воды находятся в непосредственной близости от камер режимного корпуса. Срок доставки от источника горячей воды до камеры составляет не более 2 минут. Все камеры следственных изоляторов оборудованы системами водоснабжения питьевой водой из муниципальных систем соответствующего населенного пункта, в котором расположено учреждение. В силу пункта 11 приложения №1 к приказу №110, приложения №2 к приказу №189 в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать по безналичному расчету включен электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический, мощностью не более 0,6 кВ. Разрешенные в следственном изоляторе водонагревательные приборы имеются в продаже постоянно.

Административный истец, обращаясь в суд в 2023 году, оспаривает бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК за период с ** ** ** по ** ** **, то есть 2 года назад, указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о том, что если такие нарушения и имели место, то они не представляли для административного истца большого значения, поскольку с требованиями о признании условий содержания в СИЗО ненадлежащими, с жалобами на указанные условия он длительное время никуда не обращался.

Помывка лиц, содержащихся в СИЗО, осуществляется еженедельно со сменой постельного белья в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка, кроме того, подозреваемым, обвиняемым для стирки и гигиенических целей выдается горячая вода с учетом потребности, а также предоставлено право иметь при себе и использовать водонагревательные приборы, что свидетельствует об обеспечении административного истца горячей водой для целей соблюдения требований санитарии и гигиены.

Принимая во внимание данные установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве здания режимного корпуса применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения в камеры не предусматривалось, при этом возможность подозреваемых, обвиняемых поддерживать личную гигиену обеспечивалась иными альтернативными способами, суд не находит существенных нарушений прав административного истца, влекущих право на компенсацию за нарушение условий содержания.

Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 ... к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова