Дело № 12-252/2023

РЕШЕНИЕ

город Онега 09 октября 2023 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Виноградов В.В., рассмотрев жалобу и.о. главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Онежского судебного района Архангельской области от 31 августа 2023 года № 5-446/2023,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области от 31 августа 2023 года, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что согласно ч. 3 ст. 219 БК РФ, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов. Согласно ст. 15 БК РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. Таким образом, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» являясь получателем бюджетных средств, в отсутствии доведенных лимитов в период с 09.05.2023 по 07.07.2023г. не имела возможности производить оплату штрафа (КБК 10201138100090480853 — штрафы). Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» обращалась в финансовый орган с письмом о вынесении на очередную сессию Совета депутатов муниципального образования «Онежское» вопроса о внесении изменений в ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования «Онежское» на 2023 год. Судом не принят во внимание тот факт, что администрация муниципального образования «Онежский Муниципальный район» является получателем бюджетных средств.

В судебном заседании законный представитель либо защитник администрации МО «Онежский муниципальный район», Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.Северодвинска и Онежского района ОНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области, не участвовали, извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств на момент вынесения настоящего решения в суд не представлено.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствии лиц участвующих в деле.

Изучение доводов жалобы и представленных материалов дела об административном правонарушении позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный, штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Северодвинска и Онежского района Архангельской области по пожарному надзору № 30 от 25 апреля 2023 года администрация МО «Онежский муниципальный район» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Постановление вручено привлекаемому лицу 24 апреля 2023 года, вступило в законную силу 9 мая 2023 года, отсрочка и рассрочка штрафа не предоставлялась, следовательно, администрация МО «Онежский муниципальный район» должна была уплатить штраф не позднее 7 июля 2023 года.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный этим постановлением, администрацией не уплачен, что послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный административным законодательством, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет остановлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация МО «Онежский муниципальный район» не приняла все зависящие от нее меры по оплате административного штрафа.

Довод Администрации о том, что она не имела возможности исполнить постановление о назначении административного наказания и уплатить штраф ввиду того, что администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» является получателем бюджетных средств, в отсутствие доведенных лимитов не имела возможности произвести оплату штрафа, нельзя признать состоятельным, поскольку возложенная на органы местного самоуправления вышеназванная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доказательств, подтверждающих невозможность своевременной оплаты штрафа по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, администрацией МО «Онежский муниципальный район» заместителю главного государственного инспектора г.Северодвинска и Онежского района Архангельской области по пожарному надзору, ни в суд не представила.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что не оплата штрафа вызвана чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Обращение в финансовый орган с письмом о вынесении на очередную сессию Совета депутатов муниципального образования «Онежское» вопроса о внесении изменений в ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования «Онежское» на 2023 год, обстоятельством свидетельствующим о принятии необходимых мер к выполнению постановления о наложении штрафа не является, поскольку данное письмо датировано 26 июня 2023 года, в то время когда постановление о наложении административного штрафа подлежащего оплате в течении двух месячного срока, принято 25 апреля 2023 года, что в свою очередь свидетельствует о несвоевременности принятия мер по исполнению постановления, и не свидетельствует об отсутствии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, Администрация обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность представленных в дело доказательств является достаточной, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации МО «Онежский муниципальный район» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Мировым судьей исследованы все представленные в материалы дела доказательства, которые являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации МО «Онежский муниципальный район» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении администрации МО «Онежский муниципальный район» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене либо изменению состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полном и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области от 31 августа 2023 года о привлечении администрации МО «Онежский муниципальный район» к административной ответственности по ч.1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу и.о. главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В. Виноградов