УИД 46RS0018-01-2022-000419-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 11 января 2023 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-18/2023 по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Поныровского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Поныровского района Курской области, установлено, что администрацией 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области для размещения информации используется официальный сайт муниципального образования http://poniri2.ru/.

При этом, в нарушение ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон), на указанном сайте информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области в 2021 и 2022 годах, не размещалась.

По мнению прокурора, отсутствие на официальном сайте муниципального образования указанной информации нарушает права жителей, проживающих на территории 2-го Поныровского сельсовета, на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе право знать о качестве поставляемой питьевой воды.

Исследовав письменные доказательства, предоставленные административным истцом, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 24 и частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

В силу пункта 10 статьи 2 Закона, качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона, органы местного самоуправления, обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно части 10 статьи 23 Закона органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В силу положений пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если суд признает их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актом и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч.ч.2,3 ст.227 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что по итогам проверки, проведенной прокуратурой Поныровского района Курской области, по исполнению требований законодательства в сфере водоснабжения населения, на официальном сайте администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области http://poniri2.ru/, в нарушение ч.10 ст.23 Закона «О водоснабжении и водоотведении», информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области в 2021 и 2022 годах, не размещалась.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Поныровского района Курской области и администрация 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области 20 декабря 2021 года заключили Соглашение о передаче части полномочий муниципального района «Поныровский район» Курской области по решению вопросов местного значения органу местного самоуправления МО «2-й Поныровский сельсовет» Поныровского района.

Согласно пункта 2.1.1 Соглашения администрация муниципального района передает администрации сельского поселения осуществление полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

- актом, составленным помощником прокурора Поныровского района Курской области от 10.11.2022, по результатам проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения населения, с объяснением главы администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, в ходе которой установлено, что на официальном сайте администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области http://poniri2.ru/, в нарушение ч.10 ст.23 Закона «О водоснабжении и водоотведении», информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области в 2021 и 2022 годах, не размещалась;

- скриншотами страниц официального сайта администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области в сети «Интернет»;

- соглашением № 7 от 20.12.2021 о передаче части полномочий муниципального района «Поныровский район» Курской области по решению вопросов местного значения органу местного самоуправления МО «2-й Поныровский сельсовет» Поныровского района Курской области;

- выпиской из ЕГРЮЛ Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области от 08.09.2022.

Изложенные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для разрешения дела, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административном судопроизводстве, согласуются между собой, в суде ничем не опровергнуты.

Поскольку материалами дела подтверждается, что администрацией 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области не приняты меры, направленные на размещение на официальном сайте информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.

Согласно п.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения.

В связи с этим, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области разместить на официальном сайте муниципального образования http://poniri2.ru/, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Указанный прокурором срок для исполнения возложенной обязанности суд считает разумным.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден, поскольку акт по итогам проверки составлен 10.11.2022, административное исковое заявление подано в суд 15.11.2022.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227- 228, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, по непринятию мер, направленных на размещение на официальном сайте муниципального образования «2-й Поныровский сельсовет» Поныровского района информации, предусмотренной ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Возложить на администрацию 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области обязанность разместить на официальном сайте муниципального образования http://poniri2.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья С.А. Евсюков