УИД 22RS0067-01-2025-001760-77

№ 2а- 1396/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 14 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Герлах Н.И.

при секретаре Видергольд Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, главному специалисту-эксперту отдела государственной регистрации недвижимости №2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО3 об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 с учетом уточнений обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным и отмене уведомления об отказе государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, просили возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать право собственности за ФИО1, ФИО2 по <данные изъяты> доли в праве собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ заключили договор купли-продажи нежилого помещения (Н3), кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО4 и ФИО5 («Продавцы»). Согласно договору стороны оговорили существенные условия сделки: предмет в виде указанного нежилого помещения по <данные изъяты> доли в праве собственности за истцами, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; цену в виде стоимости помещения в размере <данные изъяты> рублей. Расчет между сторонами произведен до подписания договора. После заключения настоящего договора сторонами поданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заявления о регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>. Уведомлением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрация права собственности на указанный объект недвижимости. Считает данное уведомление ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Ответчик, приостанавливая данные действия, ссылается на то, что жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой. Однако данное суждение не соответствует юридическим значимым и фактическим обстоятельствам по данному спору. Право собственности продавцов на данный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, доказательств, подтверждающих статус дома как самовольной постройки, не представлено.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена главный специалист-эксперт отдела государственной регистрации недвижимости №2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО3.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом телефонограммой и заказным письмом.

Представитель административных истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения представителей сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (договор купли-продажи заключен ДД.ММ.ГГГГ) является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и сторонами не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, ФИО5 («Продавец») и ФИО1, ФИО2 («Покупатель») заключен договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54).

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как установлено частью 6 статьи 131 Гражданского кодека Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно части 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

После заключения договора купли-продажи в письменной форме стороны ДД.ММ.ГГГГ как установлено законом, обратились к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода права на недвижимое имущество, приложив к нему заключенный договор купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Алтайскому краю административным истцам направлены уведомления о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного, по адресу: <адрес>, кадастровый №, до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием для принятия решения.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, № в государственной регистрации отказано.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 названного Закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 того же Закона, государственный регистратор может приостановить осуществление государственной регистрации прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (ст. 27 Закона о регистрации).

Пункт 12 статьи 29 Закона о регистрации закрепляет возможность обжалования заинтересованным лицом в суд приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Отказывая ФИО2, ФИО1 в государственной регистрации права, регистрационный орган указал, что основания к регистрации права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной информации, предоставленной регистрационному органу Государственной инспекцией по Алтайскому краю, дом по <адрес>, в котором находится нежилое помещение, включен в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности заявителями был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи нежилого помещения, право собственности, на которое зарегистрировано за продавцами ФИО4, ФИО5 в установленном законом порядке.

Предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения между ФИО4, ФИО5 и ФИО1, ФИО2

Право собственности ФИО4 и ФИО5, а также вышеназванный договор купли-продажи спорного помещения в установленном законом порядке не оспорены.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости. В связи с чем, указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности заявителей на жилое помещение.

Не может являться основанием для отказа в государственной регистрации то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разрешается судом.

Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по Алтайскому краю в виде уведомления об отказе в регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по <адрес> (Н3), является незаконным.

Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Нарушенное административным ответчиком право административных истцов в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанности рассмотреть по существу, в установленном законом порядке, поданные заявления о переходе права собственности и права собственности на спорное помещение на основании представленного договора купли-продажи.

В удовлетворении же требования о возложении обязанности на административного ответчика зарегистрировать право собственности ФИО1, ФИО2 в отношении объекта недвижимого имущества – помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует отказать, поскольку принятие решения об осуществлении государственной регистрации права собственности и перехода права собственности находится в компетенции органа государственной власти (в данном случае Управления Росреестра по Алтайскому краю), деятельность которого осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей, а судебный акт не может подменять собой решение органа власти по вопросам, относящимся к его компетенции.

В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в пользу административных истцов ФИО8, ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей в равных долях.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (в виде уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственной регистрации прав на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность в установленном законом порядке и сроки рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о регистрации права на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> край в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу ФИО1, ФИО2 расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> (три тысячи) рублей в равных долях по 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Н.И.Герлах

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года