38RS0022-01-2022-001631-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2022 г. г. Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Мартиросян К.А.,
при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С.,
с участием прокурора Ващенко Д.С.,
административного ответчика Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административное дело № 2а-1374/2022 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 41 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» к Л. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Л. об установлении административного надзора, указав в его обоснование, что административный ответчик отбывает наказание по приговору Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 07.12.2017 по ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 5 лет. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 08.02.2018 наказание снижено до 4 лет 11 месяцев лишения свободы. Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского каря от 31.07.2020 переведен в колонию-поселение.
Срок наказания, назначенный осужденному Л., истекает 11.09.2022.
Учитывая, что административному ответчику приговором Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 07.12.2017 определен опасный рецидив преступлений, административный истец просит установить в отношении Л.административный надзор на срок до погашения судимости, с одновременным установлением в отношении него следующих ограничений: запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 до 06:00 час., обязать являться до 4 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы места жительства, пребывания или фактического проживания без разрешения органа внутренних дел, поскольку совершил преступление в период нахождения под административным надзором, находился в розыске.
В судебном заседании административный ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал установление в отношении него административного надзора вторым наказанием за совершенное преступление. Пояснил суду, что его сестра по решению суда сняла его с регистрационного учета. Регистрация по месту жительства у него отсутствует. После отбытия наказания намерен выехать в <адрес>, пояснить где будет проживать потом не может, поскольку территория Российской Федерации большая.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав доводы административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое административное заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.
В соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ судом устанавливается административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В ст. 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в ст. 4 Закона № 64-ФЗ.
Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Л. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Обстоятельством, отягчающим наказание приговором суда в действиях Л. установлен опасный рецидив преступлений.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Л. изменен, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 11 месяцев лишения свободы.
Постановлением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Л. переведен из исправительной колонии строго режима в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания.
Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ относится к категории тяжких.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости Л. за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, составляет 8 лет.
Из характеристике на Л., выданной исправительным учреждением, следует, что административный ответчик к труду как к средству исправления осужденных относится безразлично, работает для избежания дисциплинарной ответственности. Участие в работах по благоустройству территории ИУ принимает. Социально-правовые занятия и другие мероприятия воспитательного характера посещает. Принимает участие в общественной жизни отряда и колонии, культурно-массовых и спортивных мероприятиях. Регулярно посещает библиотеку учреждения. За период отбывания наказания допускал нарушения режима содержания. Социальные связи поддерживает с родственниками путем переговоров и почтовой переписки. Ранее неоднократно судим, имеет опасный рецидив, что подтверждает тот факт, что должных выводов для себя не делает. За период отбывания наказания проходил обучение по специальности подсобный рабочий.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Л., последний за период отбывания наказания поощрений не имеет, допустил 11 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что были применении меры взысканий в виде выговора и водворения в ШИЗО.
Согласно справке, выданной старшим специалистом ГСЗ и УТСО КП-41, административный ответчик отказался писать заявление по трудовому и бытовому устройству.
В представленной в материалах дела копии паспорта административного ответчика имеется отметка о регистрации по адресу: <адрес>.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае ограничение прав и свобод административного ответчика предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.
Юридически значимым обстоятельством для установления административного надзора в данном случае является наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Кроме того, согласно представленным данным ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении Л. ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, из изложенного следует, что преступления административным ответчиком совершены в период нахождения под административным надзором, что также является самостоятельным основанием для установления административного надзора.
Принимая во внимание личность административного ответчика, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, наличие по приговору обстоятельства, отягчающего наказание - рецидив преступлений, который является опасным, срок погашения судимости за совершение преступлений, суд полагает необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административное исковое заявление ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении в отношении Л. административного надзора удовлетворить, установить административный надзор на срок до погашения судимости 8 лет.
Суд, принимая решение об установлении административного надзора, исходит из положений ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, которая содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона), запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона), обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Как разъяснено в абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Суд при установлении административного надзора одновременно устанавливает и административные ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств дела.
С учетом данных о личности Л., обстоятельств совершения преступлений, учитывая пояснения, данные суду, согласно которым регистрация по месту жительства не имеет, намерен выехать после освобождения в <адрес> края, суд считает целесообразным установить в отношении него административные ограничения, в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> края.
Установление в отношении Л. административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его жительства.
В связи с чем, не может быть принят во внимание довод административного ответчика о снижении срока административного надзора и сокращении установленных видов административных ограничений.
Несогласие административного ответчика со сроком административного надзора не свидетельствуют о необоснованности и незаконности применения в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленный судом вид ограничения не допускает несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.
В то же время, если установленное судом ограничение действительно будет затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 41 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» к Л. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>-45, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить административные ограничения:
- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес> края.
Срок административного надзора исчислять Л. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья К.А. Мартиросян