Решение по делу № 2А-587/2025 от 30.05.2025 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-587/2025

УИД 29RS0005-01-2025-001149-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года город Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Добряковой Е.А.

с участием помощника Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска административное дело по административному иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, попросив установить осуждённому ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Архангельска от 18.09.2024 с установлением ему на этот период административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Архангельск».

В обоснование данных требований административный истец сослался на то, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у ФИО2 оканчивается 28.07.2025, он имеет неснятую и непогашенную судимость за преступления небольшой и средней тяжести, совершенных в период нахождения под административным надзором. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

Административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился в части установления ограничения в виде запрета выезда за границы города Архангельска, указав на то, что после освобождения по отбытии наказания он временно зарегистрируется в городе Архангельске. Установление данного ограничения будет мешать его трудоустройству.

Выслушав мнение административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст.231, ч.1 ст.234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч.2 ст. 105, п. «е» ч.2 ст. 111, п. «з» ч.2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч.1 ст.4 этого же Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 вышепоименованного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст.5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 ч.3 ст.5 Закона определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден:

- 16 июля 2014 года Соломбальским районным судом города Архангельска по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к лишению свободы сроком на 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 16 сентября 2016 года освобожден по отбытию наказания;

- 28 мая 2019 года Приморским районным судом Архангельской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 15 марта 2021 года освобожден по отбытию наказания.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 22 января 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком по 14 марта 2024 года включительно с установлением административного ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

3 августа 2023 года ФИО2 осужден Октябрьским районным судом города Архангельска по ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 158 (2 преступления), п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 53.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам принудительных работ с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства;

22 сентября 2023 года административный ответчик осужден мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Архангельска по ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 3 августа 2023 года) к 2 годам 5 месяцам принудительных работ с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства, зачтено в срок отбывания наказания время его задержания и содержания под стражей с 4 апреля 2023 года по 6 апреля 2023 года, с 16 апреля 2023 года по 24 августа 2023 года включительно по приговору от 3 августа 2023 года из расчета один день задержания и содержания под стражей за два дня отбывания наказания в виде принудительных работ, отбытое наказание в виде принудительных работ с 29 августа 2023 года по 21 сентября 2023 года по приговору от 3 августа 2023 года, время следования в исправительный центр под конвоем из расчета один день следования в исправительный центр под конвоем за один день отбывания наказания в виде принудительных работ.ФИО2 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 18 сентября 2024 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 53.1 УК РФ, ч. 5 ст. 69 (приговор от 22 сентября 2023 года) к 2 годам 8 месяцам принудительных работ с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства. В срок отбывания наказания зачтено время задержания и содержания ФИО2 под стражей с 04 апреля по 06 апреля 2024 года, с 16 апреля 2023 года по 24 августа 2023 года из расчета один день задержания и содержания под стражей за два дня отбывания наказания в виде принудительных работ, отбытое наказание в виде принудительных работ с 29 августа 2023 года по 21 сентября 2023 года, а также время следования в исправительный центр под конвоем из расчета один день следования в исправительный центр под конвоем за один день отбывания наказания в виде принудительных работ. Приговор вступил в законную силу 08 октября 2024 года. На основании постановления того же суда от 17 февраля 2025 года ФИО2 зачтено в срок отбывания назначенного приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 18 сентября 2024 года наказания в виде принудительных работ: отбытое по приговору Октябрьского районного суда г. Архангельска от 03 августа 2023 года (с учетом постановления Плесецкого районного суда Архангельской области от 28 ноября 2023 года, кассационного постановления Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2024 годам, постановления Плесецкого районного суда Архангельской области от 05 сентября 2024 года) наказание в период с 22 сентября 2023 года по 22 августа 2024 года включительно из расчета один отбывания наказания за один день отбывания наказания в виде принудительных работ; отбытое по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 22 сентября 2023 года наказание в виде принудительных работ в период с 23 августа 2024 года по 25 декабря 2024 года включительно из расчета один день отбывания наказания за один день отбывания наказания в виде принудительных работ.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 05 марта 2025 года ФИО2 неотбытая часть наказания в виде принудительных работ по приговору от 18 сентября 2024 года заменена лишением свободы на срок 4 месяца 24 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, срок отбывания наказания оканчивается 28 июля 2025 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор.

Так, ФИО2, являясь совершеннолетним, освобождающийся из мест лишения свободы в июле 2025 года, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления средней тяжести, за которое он осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие п.4 ч.2 ст.3 Закона.

Как разъяснено в п.44 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Согласно п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращён в связи с осуждением административного ответчика к лишению свободы.

Согласно п. 22.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 года №58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» обратить внимание судов на то, что при исчислении сроков погашения судимости в отношении лиц, которым назначено наказание в виде принудительных работ в качестве альтернативы лишению свободы в соответствии со статьей 53.1 УК РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта «б» части 3 статьи 86 УК РФ о погашении судимости по истечении одного года после отбытия наказания.

По настоящему делу установлено, что судимость по приговору по приговору Октябрьского районного суда г. Архангельска от 18 сентября 2024 года (принимая во внимание, что срок погашения судимости, предусмотренный п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ, составляет 1 год) погасится 28 июля 2026 года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона административный надзор ФИО2 необходимо установить исходя из срока погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Архангельска от 18 сентября 2024 года (один год), т.е. до 28 июля 2026 года включительно.

Оснований для установления срока административного надзора на более меньший срок не имеется.

Определяя виды административных ограничений, подлежащих установлению ФИО2, суд исходит из следующего.

Суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить административному ответчику административные ограничения в виде обязательной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание характер и обстоятельства преступлений, за которые он имеет судимость, поведение ФИО2 который в период отбывания наказания взысканий и поощрений не имеет, характеризуется удовлетворительно, характер и обстоятельства преступлений, за которые он имеет судимость (преступление по приговору от 03 августа 2023 года совершено в состоянии алкогольного опьянения, преступление по приговору от 18 сентября 2024 года – в ночное время), суд считает, что ему следует установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час.

Исходя из того, что ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства, то в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, несмотря на доводы административного ответчика, установление судом ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

ФИО2 в расписке указал, что после освобождения намерен проживать в г. Архангельске, в судебном заседании сообщил об адресе места своего проживания после освобождения – <адрес>. Таким образом, суд определяет территорию, за которую осужденному запрещен выезд, городской округ «Город Архангельск».

Указанные ограничения будут в достаточной степени отвечать задачам административного надзора.

На основании изложенного, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ****** административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Архангельска от 18 сентября 2024 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. по 28 июля 2026 года включительно.

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час;

- запрета выезда за пределы городского округа «Город Архангельск»

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 рабочих дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская