Решение по делу № 2-3373/2022 от 15.11.2022 - о признании решения от <дата> № незаконным, о возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента возникновения права и взыскании судебных расходов.

дело № 2-3373/2022

Идентификатор дела 18RS0013-01-2022-003078-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Липиной М.Н., с участием:

- представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по УР – ФИО1., действующей по доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее также Отделение Пенсионного фонда) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, о возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента возникновения права и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда о признании его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности досрочно назначить ей страховую пенсию по старости.

Исковые требования истцом мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением Отделения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду того что ответчиком не был включен в частности в ее специальный трудовой стаж периоды работы:

- воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, был достаточен для назначения пенсии.

В судебное заседание не явился истец ФИО2, извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом изложенного суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке по представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель отделения Пенсионного фонда ФИО1 исковые требования не признала полностью, суду дополнительно пояснила, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ полагает законным и обоснованным.

Период работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком, поскольку истец в данный период времени работала на 0.83 ставки, а согласно Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № требовалось чтобы работа выполнялась на полную ставку.

По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указывает, что на дату подачи заявления истицей у ответчика отсутствовали индивидуальные сведения с указанием условий труда для досрочного назначения страховой пенсии на полную ставку, которые должны были быть предоставлены работодателем истицы МАДОУ «Детский сад №» имени Героя России Ильфата ФИО3.

В настоящий момент в период рассмотрения настоящего гражданского дела по существу работодателем истицы МАДОУ «Детский сад №» имени Героя России Ильфата ФИО3 такие индивидуальные сведения необходимые для включения в страховой стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены. Препятствий для включения данного периода работы истицы в ее льготный страховой стаж не имеется.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей страховой пенсии.

Однако оспариваемым решением Отделения Пенсионного фонда ей было отказано в назначении пенсии. При этом в решении ответчик указал, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" подлежат включению следующие периоды:

- воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением ему пенсии на основании п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Как следует из указанной нормы, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Общий специальный стаж, включенный ответчиком в добровольном порядке, как следует из решения на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ, составил 24 года 09 месяцев 24 дня

Спорный период, о включении которого в судебном порядке заявляет истица – период работы в МАДОУ «Детский сад №» имени Героя России Ильфата ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период истица работала воспитателем на 0.83 ставки, то есть с нагрузкой 30 часов в неделю.

ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда в период действия Федерального закона «Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, который определяет основания и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Как следует из решения ответчика в данные периоды истицей не выработана норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы.

При этом, требуемая норма нагрузки была определена в постановлении Правительства № 191 от 03.04.2003г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».

Истицей в спорный период была выполнена норма рабочего времени (педагогическая нагрузка на ставку заработной платы) в размере 30 часов в неделю (6 часов в день) (справка о выполняемой истицей нагрузки имеется в материалах отказного пенсионного дела истицы).

Как следует из постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995г. № 82/258 норма педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. Однако принятие обязательных для применения на всей территории РФ федеральных законов и иных нормативно- правовых актов в сфере трудовых отношений, устанавливающих в том числе особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, к которым относятся и педагогические работники (гл. 52 ТК РФ), относится в соответствии со ст. 6 ТК РФ. к ведению федеральных органов государственной власти. В случае принятия закона или иного нормативного акта субъектом РФ по этим вопросам, закон или иной нормативный акт должен приводиться в соответствие с федеральными законом и иным правовым актом РФ. в случае его противоречия, применяется нормативный акт РФ. С принятием постановления Правительства РФ 03.04.2003г. № 191, вышеуказанный нормативный акт УР вступил в противоречие с нормативным правовым актом РФ. следовательно, не может применяться при решения вопроса об определении педагогической нагрузки воспитателям дошкольных учреждений.

Конституцией Российской Федерации гарантированы права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (статья 17). Статья Конституции Российской Федерации гарантирует издание законов, не отменяющих и ущемляющих права и свободы человека и гражданина. В соответствии со статьей Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации

Данные периоды не включены ответчиком в специальный педагогический стаж истицы, так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляют педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды работы педагогических работников засчитываются в стаж, дающий право досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.

До вступления в силу Постановления № 191 от 03.04.2003 года (которое вступило в силу 18.04.2003 года) действовало Постановление Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29.09.1995 года № 82/528 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защиты работников дошкольных образований" (с изменения от 31 января и 31 марта 2000 года). Данное Постановление № 82/528 действовало до 14.05.2005 года (до дня официального опубликования Постановления Правительства № от 03.05.2005 года). Согласно пункту 4 которого было разрешено с 01.01.1996 года снизить учебную нагрузку воспитателям дошкольных учреждений до 30 часов в недель учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

В соответствии с данным нормативным актом субъекта Российской Федерации воспитатели детских садов в Удмуртской Республике выполняли норму педагогической нагрузки на ставку заработной платы, которая составляла 30 часов в неделю.

Данный нормативный акт не противоречит нормам федерального законодательства: им предусмотрен более высокий уровень трудовых прав и гарантий, который обеспечивается за счет средств бюджета как Удмуртской Республики, так органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 7 этого акта и по настоящее время не отменен.

В Трудовом кодексе РФ (статья 6) предусмотрена норма, посвященная разграничению полномочий между федеральными органа государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ни отношений.

Субъекты Российской Федерации в своих нормативных актах могут расширять права и свободы по сравнению с федеральным законодательством, что следует из пункта 2 статьи 6 Трудового кодекса РФ, предусматривающего, что более высок уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшен: бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Следовательно, указанные выше периоды работы воспитателем в детском дошкольном образовательном учреждении, когда истицей была выработана нагрузка в размере 30 часов в неделю (0.83 ставки), подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО2

Отказ во включении в специальный льготный стаж истицы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы МАДОУ «Детский сад №» имени Героя России Ильфата ФИО3 мотивирован ответчиком в оспариваемом решении тем, что работодателем истицы на дату принятия решения не были представлены индивидуальные сведения за указанный период работы с указанием условий труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости на полную ставку. На дату вынесения настоящего решения индивидуальные сведения, позволяющие включить данный период в страховой стаж истицы представлены, препятствий для его включения в страховой стаж в настоящий момент, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании не имеется.

Ввиду изложенного, данный период работы, также подлежит включению в специальный педагогический стаж ФИО2

Таким образом, право на получение пенсионного обеспечения истицы возникло у нее ДД.ММ.ГГГГ, когда необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности был выработан. С учетом даты подачи заявления истицей – ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты ее право на пенсионное обеспечение подлежит восстановлению.

В связи с чем, суд считает необходимым на основании п.п. 19, ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ответчика назначить и выплатить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, в данном случае – с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом исковые требования истицы признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд также на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы, уплаченную ею при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей. Факт уплаты государственной пошлины подтверждается чеком- ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике удовлетворить..

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж работы ФИО2 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в МАДОУ «Детский сад №» имени Героя России Ильфата ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, признав право за ФИО2 на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательном виде через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года

Судья Стяжкин М.С.