72RS0014-01-2022-014984-37

№2-1189/2023

26 января 2023 года

город Тюмень

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Чапаева Е.В.,

секретаря судебного заседания Грибоненко Д.Д., –

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Администрации города Тюмени о заключении договора социального найма, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что:

Истец относится к категории лиц «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

В настоящее время истец в собственности жилых помещений не имеет.

Жилое помещение по договору социального найма истцу как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлялось.

С истцом заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот от 27.01.2022 сроком по 25.01.2026 в отношении жилого помещения – <адрес> (далее по тексту – Квартира).

Истец свое право на приватизацию жилых помещений не использовал.

Истец считает, что имеет право на реализацию права на приватизацию жилого помещения, однако нахождение Квартиры в специализированном жилом фонде препятствует истцу в реализации данного права.

В связи с этим истец просит:

обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени, Администрацию города Тюмени исключить <адрес> из специализированного жилого фонда;

обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени заключить с истцом договор социального найма в отношении <адрес>.

Истец и представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец суду дополнительно пояснил, что: со своими соседями по адресу Квартиры не общался, с ними не знаком; по телефону и по почте органы опеки перед обследованием Квартиры с ним не связывались.

Представитель истца суду дополнительно пояснила, что:

не имеется доказательств отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу как нанимателю жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (пункт 4 приложения №, пункт 2 приложения № к постановлению Правительства Тюменской области от 31.01.2020 №35-п);

Заключение Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района от 26.11.2021 истец не обжаловал, так как решил обратиться в суд с настоящим иском;

не имеется доказательств обращения в уполномоченный орган с заявлением об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма в порядке, предусмотренном приложением №7 к постановлению Правительства Тюменской области от 31.01.2020 №35-п и результат обращения;

заключение договора найма от 27.01.2022 не нарушает права истца на приватизацию им Квартиры в будущем.

Представитель ответчиков, Администрации города Тюмени и Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, ФИО3 в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в Отзыве.

Представитель третьего лица, Департамента имущественных отношений Тюменской области, ФИО4, в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в Отзыве.

Представитель третьего лица, Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено следующее:

Приказом Отдела по опеке, попечительства и охране прав детства от 07.03.2013 № 1435-п «О включении в список» истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени.

26.12.2016 между истцом и Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 19.12.2016 №399-рк заключен Договор найма жилого помещения для детей-сирот №16/0181 в отношении Квартиры, сроком действия с 26.12.2016 по 26.12.2021.

Согласно поквартирной карточке, истец зарегистрирован по адресу Квартиры 13.02.2018.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет;

в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации;

по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Тюменской области от 31.01.2020 № 35-п «О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения и об утрате силы некоторых нормативных правовых актов» (далее по тексту – Постановление № 35-л) определены уполномоченные органы:

по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок - Департамент социального развития Тюменской области;

по управлению специализированным жилищным фондом Тюменской области Для детей-сирот - Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Согласно Приложению №6 к Постановлению № 35-п:

по истечении 5-летнего срока действия договора найма жилого помещения, территориальное подразделение уполномоченного органа исполнительной власти, к полномочиям которого отнесено выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, не позднее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора проводится проверка условий жизни нанимателя, по результатам которой составляется акт, содержащий оценку жилищно-бытовых и имущественных условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, уровня социальной адаптации, сведения о составе семьи, отношениях, сложившихся между членами семьи, трудовой деятельности нанимателя, основном источнике дохода (пункт 5);

в ходе проведения проверки условий жизни нанимателя используются такие формы получения сведений, как беседа с нанимателем и членами его семьи (при наличии), опрос лиц, располагающих данными об уровне социальной адаптации нанимателя к самостоятельной жизни либо об обстоятельствах, препятствующих добросовестному исполнению им обязанностей нанимателя (пункт 6).

Из Акта обследования условий жизни от 08.10.2021, составленного Отделом по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени и Тюменского района, следует, что:

доступ в Квартиру предоставлен не был;

задолженность по оплате ЖКУ по Квартире отсутствует;

со слов соседей установлено, что в Квартире никто не проживает;

соседи истца с ним незнакомы и никогда его не видели;

в двери Квартиры неоднократно оставлялись уведомления о проведении проверки условий жизни с контактными номерами сотрудников органа опеки

истец на уведомления сотрудника органа опеки не отреагировал, на связь не вышел;

провести проверку условий жизни истца не представилось возможным.

На основании проделанной работы Отделом по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени и Тюменского района Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района составлено Заключение от 26.11.2021 о заключении с истцом договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

27.01.2022 между истцом и Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени был заключен Договор найма жилого помещения для детей-сирот №22/0007 сроком действия с 27.01.2022 по 25.12.2026 в отношении Квартиры, отнесенной к специализированному фонду Тюменской области и находящейся в собственности Тюменской области.

Основанием заключения Договора найма указаны – распоряжение от 19.12.2016 №399-рк, заключение Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района от 26.11.2021.

Из представленных по запросам суда документов следует, что:

истец к уголовной ответственности не привлекался,

истец в период с 02.08.2022 по 03.11.2022 семь раз привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД;

истец на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, последний раз был на приеме на врачебной комиссии по линии РВК от 10.07.2009, заключение: «Данных за психическое расстройство нет., имеет место пограничный уровень интеллекта»;

органы полиции не фиксировали обращения граждан в отношении истца;

истец с июня 2016 года по сентябрь 2022 года был трудоустроен.

Согласно представленным истцом в судебном заседании документам:

по месту работы в ООО «Новые технологии» истцу установлен сменный режим работы в соответствии с графиком;

на момент выхода сотрудника органа опеки по адресу Квартиры (24.09.2021 и 08.10.2021) у истца был выходной и рабочий день соответственно;

по состоянию на 26.01.2023 долг по оплате ЖКУ по Квартире отсутствует.

Указанные обстоятельства никем не опровергнуты. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со статьями 17, 18, 45, 55 Конституции Российской Федерации, статьями 9, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Государственная защита прав и свобод гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Специализированные жилые помещения в соответствии со статьями 10, 92, 93, 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предоставляются гражданам во временное пользование в период их работы, службы или обучения по решению собственника на основании заключаемого договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, для достижения целей, преследуемых истцом при обращении в суд с настоящим иском, необходимым и достаточным является отсутствие оснований для заключения договора найма Квартиры как специализированного жилого помещения на новый, 5-летний срок.

Как установлено судом, уполномоченный орган в соответствии с приложениями №6 и №7 к постановлению Правительства Тюменской области от 31.01.2020 №35-п вынес Заключение от 26.11.2021, о чем уведомил Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Согласно пункту 11 приложения №6 к постановлению Правительства Тюменской области от 31.01.2020 №35-п, указанное Заключение может быть обжаловано в судебном порядке.

Как установлено судом, Заключение от 26.11.2021 не обжаловано и не отменено.

Таким образом, на момент заключения Договора найма от 27.01.2022 №22/0007 правовых оснований для заключения с истцом Договора социального найма Квартиры у Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени не имелось, как не имеется их и в настоящее время, в том числе потому, что, Квартира не исключена из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Тюменской области от 31.01.2020 №35-п утвержден в том числе Порядок исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения в отношении данных жилых помещений договоров социального найма (далее по тексту – Порядок).

Поскольку федеральным законодательством (ЖК РФ) и утвержденным в его исполнение Порядком определены уполномоченный орган (Департамент имущественных отношений Тюменской области) и процедура исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма (приложение №7 к постановлению Правительства Тюменской области от 31.01.2020 №35-п), оснований к инициированию которой в настоящее время не имеется, исковые требования в части исключения Квартиры из специализированного жилищного фонда удовлетворению не подлежат.

Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат в том числе и потому, что вопрос исключения Квартиры из специализированного жилищного фонда находится вне компетенции Администрации города Тюмени и Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени.

Истцу на стадии подготовки было предложено представить:

1) доказательства отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу как нанимателю жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (пункт 4 приложения №6, пункт 2 приложения №7 к постановлению Правительства Тюменской области от 31.01.2020 №35-п);

2) доказательства обжалования в судебном порядке Заключения Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района от 26.11.2021 и результат обжалования;

3) доказательства обращения в уполномоченный орган с заявлением об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма в порядке, предусмотренном приложением №7 к постановлению Правительства Тюменской области от 31.01.2020 №35-п и результат обращения;

4) письменные пояснения, каким образом заключение договора найма от 27.01.2022 нарушает права на приватизацию истцом спорного жилого помещения в будущем;

5) письменные пояснения о причинах отсутствия доступа представителям органа опеки в спорное жилое помещение с целью обследования условий жизни истца.

Стадия подготовки истцом проигнорирована, вышеуказанные доказательства и письменные пояснения суду не представлены.

Данное обстоятельства также учтено судом при оценке доказательной базы сторон и вынесении решения.

Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом суд также учитывал, что заключение договора найма от 27.01.2022 не нарушает права истца на приватизацию им Квартиры в будущем.

Поскольку данный довод (возможность приватизации истцом Квартиры) являлся основным доводом искового заявления, суд считает, что сам по себе факт заключения договора найма от 27.01.2022 не свидетельствует о нарушениях прав истца в отношении Квартиры.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии нарушений жилищных прав истца в отношении Квартиры со стороны ответчиков и правообладателя Квартиры (Департамента имущественных отношений Тюменской области).

Поскольку суд защищают (восстанавливают) нарушенное право, отсутствие таковых нарушений является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 6, 17, 18, 40, 45, 55 Конституции Российской Федерации, со статьями 8, 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 10, 92, 93, 99, 100, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № отказать в удовлетворении иска к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени (идентификационный номер налогоплательщика №), Администрации города Тюмени (идентификационный номер налогоплательщика №) об:

обязании Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, Администрации города Тюмени исключить <адрес> из специализированного жилого фонда;

обязании Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени.

Судья Е.В. Чапаев

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023 с применением компьютера.