Дело № 2-182/2025
Решение
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года г. Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Шумейко Н.В.,
при помощнике судьи Степановой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о сносе самовольно возведенных строений, взыскании судебной неустойки, судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 об обязании в срок не более 30 календарных дней с даты вступления в силу решения суда снести возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: *** незаконные постройки, а именно: пристройку к западной стене жилого дома с кадастровым номером №; светонепроницаемые конструкции напротив окон с западной и северной сторон части жилого дома истца, взыскании в случае неисполнения решения суда в натуре в установленный срок судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый день по дату фактического исполнения решения суда, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., оплаты услуг представителя в сумме 45000 руб. В обоснование иска указал, что ему на основании решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от 01.06.2001 по гражданскому делу № 2-3177/2001 принадлежала 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером №. Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27.01.2014 по гражданскому делу № 2-33/2014 произведен раздел жилого дома в натуре между сторонами, он является собственником части жилого дома по вышеуказанному адресу: № с кадастровым номером №. Ответчик без получения согласия истца и органа местного самоуправления возвела пристройку к дому, задействовав часть наружной несущей стены, а также возвела на земельном участке в непосредственной близости от окон части жилого дома истца светонепроницаемые конструкции, препятствующие инсоляции принадлежащих истцу помещений (л.д. 22-23, 162-163 т. 1).
В судебном заседании истец и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО5 исковые требования просила оставить без удовлетворения, поскольку права истца не нарушены.
Выслушав объяснения сторон, допросив эксперта, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяютсястатьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статье 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет,
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
При этом под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), в соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ, понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Статьей 55 ГрК РФ предусмотрено, что удостоверение выполнения строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации осуществляется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ), не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее Постановление) содержатся разъяснения о том, что самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
С иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки (пункт 12 Постановления).
В пунктах 28 и 29 данного Постановления разъяснено, что возведение (создание) объекта на земельном участке, находящемся в долевой собственности, реконструкция объекта недвижимости, принадлежащего лицам на праве долевой собственности, могут осуществляться по соглашению участников общей собственности (пункт 1 статьи 247 ГК РФ).
Постройка, возведенная (созданная) в том числе в результате реконструкции в отсутствие согласия других участников долевой собственности, является самовольной.
По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1828 кв.м, расположенный по адресу: ***, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО1 по 1/2 доле в праве, границы земельного участка установлены, права зарегистрированы (л.д. 16-26 т. 1).
На земельном участке расположен 1-этажный жилой дом с кадастровым номером *** общей площадью 151,2 кв.м, жилой дом учтен по адресу: № решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27.01.2014 по делу № 2-33/2014 произведен раздел указанного жилого дома, в результате которого в собственность ФИО1 и ФИО3 выделены части жилого дома, включающие жилые и подсобные помещения, а также надворные постройки, в частности, ФИО1 выделены надворные постройки – гараж Г8, сарай Г10, сарай Г11, колодец Г6, ФИО3 - предбанник лит. Г1; баня лит. Г2; веранда к бане лит. Г13; сарай Г12; гараж Г9.
В результате раздела жилого дома были образованы жилые помещения, истцу ФИО3 принадлежит на праве собственности квартира 1 площадью 49,2 кв.м с кадастровым номером №, а ответчику ФИО1 – часть жилого дома - помещение 2 площадью 48,1 кв.м с кадастровым номером *** (л.д. 4-8, 30-33).
Вступившим в законную силу решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20.10.2022 по делу № 2-2336/2022 между сторонами определен порядок пользования земельным участком площадью 1828 кв.м, расположенным по адресу: №, в соответствии с которым, в пользование ФИО6 выделена часть земельного участка площадью 914 кв.м и дополнительно хозяйственные постройки: навес лит. Г14, строение лит. Н1, строение лит. Н2, в пользование ФИО1 - часть земельного участка площадью 914 кв.м и дополнительно хозяйственная постройка строение лит. Н3 (л.д. 45-67 т. 1).
Истец указал, что ответчик без получения согласия его как сособственника, и органа местного самоуправления около 4 лет назад возвела пристройку к дому, задействовав часть наружной несущей стены, а также возвела на земельном участке в непосредственной близости от окон части жилого дома истца светонепроницаемые конструкции, препятствующие инсоляции принадлежащих истцу помещений.
Представитель ответчика возражала против доводов истца, поскольку пристройка возведена к части дома, выделенной ей в пользование, она существовала к моменту определения порядка пользования земельным участком и была учтена в решении суда, перегородка не является капитальным строением, возведена по границе участка, выделенного в пользование истцу, каких-либо прав истца не нарушает.
По ходатайству истца судом была назначена по делу строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО «ЭПБ Эксперт 47» от 20.03.2025 (л.д. 4-69 т. 2), при натурном обследовании территории установлено, что с северной стороны части жилого дома, выделенной в собственность ФИО3, и с западной части жилого дома выделенной в собственность ФИО1, возведена каркасная пристройка (лит а1).
С момента инвентаризации БТИ на дату 26.01.2001 квартиры № 1 до момента обследования в рамках экспертизы в жилом доме произведена реконструкция - изменены параметры пристройки (лит а1).
Пристройка (лит а1) возведена на бутовых столбах и бетонных блоках. Наружные стены – каркасные с одинарной обшивкой. Кровля односкатная – волнистый шифер. Отвод дождевого и талого стока осуществляется на фактически используемую территорию земельного участка, выделенную в пользование ФИО1 решением Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу № 2-2336/2022 от 20.10.2022. Вход в пристройку осуществляется с фактически используемой территории земельного участка, выделенную в пользование ФИО1 Площадь пристройки (лит а1) по наружному обмеру составляет 8,08 кв.м.
Для реконструкции части ОКС (пристройки) разрешение на строительство не требуется, однако размещение данных строений должно осуществляться в соответствии с регламентами Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) и другими действующими нормативными документами.
Основная застройка земельного участка с кадастровым номером № была осуществлена до вступления в силу действующих Правил землепользования и застройки. При натурном исследовании территории установлено, что площадь застроенной территории (жилой дом и хозяйственные постройки) земельного участка составляет 387.64 кв.м - 39% от минимальной площади земельного участка (1000 кв.м) – что не соответствует текущим требованиям ПЗЗ.
До реконструкции пристройки (лит а1) площадь застройки земельного участка с кадастровым номером № составляла 384,17 кв.м – 38% от минимальной площади земельного участка (1000 кв.м), что также не соответствует действующим ПЗЗ.
Реконструкция пристройки (лит а1) была произведена после вступления в силу ПЗЗ и привела к увеличению площади застройки на 3,47 кв.м.
В обоих случаях (до и после реконструкции) имеет место несоответствие требованиям ПЗЗ, так как превышен максимально допустимый коэффициент застройки.
Вместе с тем, увеличение площади застройки на 3,47 кв.м в связи с реконструкцией пристройки (лит а1) в сложившейся ситуации не привело к существенным нарушениям градостроительных требований, установленных ПЗЗ, учитывая, что исходная застройка сформировалась до принятия указанных нормативов.
При натурном обследовании территории в рамках судебной строительно-технической экспертизы установлено, что с северной и западной стороны жилого дома, возведены изгороди.
Изгородь с северной стороны дома создана из металлических опор (металлическая труба) с переплетом из листов (полос) поликарбоната, служит опорой для вьющегося растения - девичьего винограда. Высота изгороди от уровня земли составляет 2,40метра.
Изгородь с западной стороны дома создана из металлических опор (металлическая труба), служит опорой для вьющегося растения - девичьего винограда. Высота изгороди от уровня земли составляет 2 метра.
Санитарные, строительно-технические и пожарные нормы и правила в отношении изгороди отсутствуют.
Размещение реконструированной пристройки (лит а1) жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ***, соответствует требованиям ПЗЗ, СП 42.13330.2016 и СП 30-102-99, существенно не нарушает требования ПЗЗ в отношении коэффициента застройки, удовлетворяет требованиям пожарной безопасности, и строительным требованиям.
Реконструированная пристройка является нежилым помещением, к которому отдельно не применяются санитарные требования.
Факты, обнаруженные при проведении натурного обследования, позволяют сделать вывод о том, что реконструированная пристройка (лит. а1) и изгородь не создают угрозу имуществу, здоровью и жизни граждан, не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц.
В отношении принадлежащего истцу помещения с кадастровым номером *** относительно нарушения права на инсоляцию, эксперт пришел к следующим выводам.
Для помещения с кадастровым номером ***, расположенного в жилом доме с кадастровым номером №, по адресу: ***, нормируемая продолжительность инсоляции составляет не менее 2,5 часов.
Окно кухни 4 расположено с северной стороны жилого дома, следовательно, инсоляция помещения кухни 4 в связи с расположением изгороди высотой 2,4 метра, не нарушена.
Окна жилой комнаты 3 расположены с северной и западной стороны жилого дома, следовательно, инсоляция комнаты 3 может осуществляться только в вечерние часы. Однако на расстоянии 1,7 м от западного окна комнаты 3 расположена изгородь высотой 2 метр, следовательно, инсоляция помещения комнаты 3 нарушена.
Окно жилой комнаты 2 расположено с западной стороны жилого дома, следовательно, инсоляция комнаты 2 может осуществляться только в вечерние часы. Однако на расстоянии 1,7 м от западного окна комнаты 2 расположена реконструированная часть пристройки (лит а1), следовательно, инсоляция помещения комнаты 2 нарушена
Помещение с кадастровым номером № (часть жилого дома) состоит из трех жилых комнат. Согласно таблице 5.58 «Нормируемая продолжительность непрерывной инсоляции для помещений жилых зданий» СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" инсоляция должна быть «Не менее чем в одной комнате 1-3-комнатных квартир».
Окна жилой комнаты 1 помещения с кадастровым номером № расположены с восточной стороны жилого дома, следовательно, инсоляция помещения комнаты 1 не нарушена;
Таким образом, в помещении с кадастровым номером № осуществляется инсоляция не менее чем в одной комнате в трех комнатной части жилого дома, следовательно, можно сделать вывод о том, что в соответствии с требованиями СанПиН ***-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" инсоляция помещения с кадастровым номером № не нарушена.
В судебном заседании эксперт ФИО7 пояснила, что в заключении эксперта допущена техническая опечатка, поскольку отвод дождевого и талого стока осуществляется на фактически используемую территорию земельного участка, выделенную в пользование ФИО6 решением Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу № 2-2336/2022 от 20.10.2022. Вход в пристройку осуществляется с фактически используемой территории земельного участка, выделенную в пользование ФИО6
Суд доверяет заключению эксперта, соответствующему требованиям допустимости доказательства, поскольку эксперт имеет высшее образование, необходимую квалификацию, значительный стаж работы, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертом сделаны после визуального осмотра объектов, с применением ссылок на действующие в области строительства нормы и правила, с изучением материалов дела.
Поскольку разрешение на реконструкцию здания ответчику не требовалось, сама реконструкция произведена без нарушения строительных, градостроительных и иных норм и правил, в том числе, действовавших в период начала ее реконструкции, пристройка не создает угрозу жизни и здоровью, а также не нарушает права истца и других лиц, светонепроницаемые конструкции напротив окон с западной и северной сторон квартиры истца его права на инсоляцию выделенной ему части дома не нарушают, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что в иске отказано, в соответствии с положениями статьи 308.3 ГК РФ, статьи 98 ГПК РФ, требования о взыскании судебной неустойки и судебных расходов также подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 об обязании снести самовольно возведенные постройки на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО8, – пристройку к западной стене жилого дома с кадастровым номером № и светонепроницаемые конструкции напротив окон с западной и северной сторон квартиры истца, взыскании судебной неустойки, судебных расходов – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья:
Решение в окончательной форме
принято 03.06.2025