УИД 24RS0№-27
Дело № 2а-10506/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,
при секретаре Дарашкевич А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска от 01.06.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным и обязать ДМИЗО администрации г. Красноярска предварительно согласовать предоставление земельного участка, общей площадью 907 кв.м., утвердить схему расположения земельного участка на кадастром плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что он является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, в целях реализации своего права на последующее приобретение земельного участка, расположенного под указанным домом, он обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения. Письмом ДМИЗО администрации г. Красноярска от 01.06.2022 ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания постановлением администрации г. Красноярска от 01.07.2019 № 410 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории северо-восточной левобережной части г. Красноярска», с учетом постановления администрации г. Красноярска от 08.04.20220 «О внесении изменений в проект межевания территории северо-восточной левобережной части г. Красноярска», который не предусматривает образование земельного участка в испрашиваемых границах. Земельный участок частично расположен в границах красных линий в составе проекта планировки улично дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярска, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833, часть гаражного бокса выходит за границы земельного участка предусмотренного по проекту. Считает данный отказ незаконным, поскольку указанные в ответе основания для отказа не предусмотрены действующим законодательством, правила землепользования и застройки г. Красноярска установлены позже правоотношений по пользованию земельным участком, следовательно, не могут применяться, также это относится и к проекту межевания.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о слушании дела извещен надлежаще, обеспечил явку представителя ФИО3, который в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ее жилой дом находится в ином месте, чем дом административного истца.
Представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из ч. 1, ч. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.
Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела, 04.05.2022 ФИО1 обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.
Письмом от 01.06.2022 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал в удовлетворении заявления ФИО1 по причине того, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий, в отношении которых утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск и является землями общего пользования. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планирования и межевания, утвержденных постановлением администрации города Красноярска от 01.07.2019 № 410 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории северо-восточной левобережной части города Красноярска». Также границы земельного участка пересекают часть строений, в связи с чем, представленная схема не соответствует требованиям утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2017 № 762, п.6 ст. 11.9 ЗК РФ.
Судом установлено, что ФИО2 обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, приложив выписку из ЕГРН в подтверждение того, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 123.4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Основанием регистрации права собственности на дом указано решение Советского районного суда г. Красноярска от 15.08.20212.
Вместе с тем, апелляционным определением Красноярского краевого суда от 28.11.2012 решение Советского районного суда г. Красноярска от 15.08.2012 отменено, по делу вынесено новое решение, которым в иске ФИО2 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, отказано.
Из представленного по судебному запросу ответа Администрации Солонцовского сельского совета от 02.11.2022, следует, что архивные документы, в том числе и похозяйственные книги были переданы в администрацию Советского района г. Красноярска. Из ответа Администрации Советского района г. Красноярска от 10.11.2022 следует, что в администрации отсутствует выписка из похозяйственной книги или свидетельство на право пользование землей в п. Бадалык на ФИО2
Указанные обстоятельства, которые являются юридически значимыми, т.к. основанием предоставления земельного участка ФИО2 заявлен п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, не были учтены ДМИЗО администрации г. Красноярска при рассмотрении заявления ФИО2 и даче ему ответа 01.06.2022, в связи с чем, суд признает незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска от 01.06.2022 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возлагает на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от вх. 04.05.2022.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска от 01.06.2022 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Обязать ДМИЗО администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от вх. 04.05.2022.
В остальной части удовлетворения требований отказать.
Об исполнении решения по административному делу необходимо сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Л.С. Морозова
Решение в окончательной форме изготовлено: 23.12.2022