По делу № 2а-475/2022

УИД 52RS0054-01-2022-000558-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чкаловск 17 октября 2022 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коротковой Н.В., при секретаре Корневой Г.А., с участием помощника Чкаловского районного прокурора Седовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Городецкий» обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения исковых требований просит суд об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до 06.09.2023 г., и установлении административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрета на выезд за пределы территории Нижегородской области без разрешения органа внутренних дел, запрета на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующих суток.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 27.04.2022 ФИО1 осужден Чкаловским районным судом Нижегородской области за совершение преступления по ст.314.1 ч.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 190 (сто девяносто) часов. Постановлением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 01.07.2022 г. не отбытое наказание в виде обязательных работ заменено на 22 (двадцать два) дня лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселения. На основании постановления Чкаловского районного суда Нижегородской области от 17.08.2022 г. ФИО1 заключен под стажу и направлен для отбывания наказания в колонию – поселение под конвоем.

В период с 10.04.2020 г. до 23.08.2022 г. ФИО1 состоял на учете в ОП (дислокация г.Чкаловск) МО МВД России «Городецкий» как лицо, в отношении которого решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 17.12.2019 г. установлен административный надзор на срок до трех лет. Таким образом, указанное преступление ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ данное обстоятельство является достаточным для установления ФИО1 административного надзора. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ по указанному основанию административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО1 проживает по указанному адресу один. По месту жительства характеризуется отрицательно. На учете у врача-психиатра не состоит, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Нигде не работает, злоупотребляет алкоголем.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия, с установлением административного надзора согласен.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник Чкаловского районного прокурора Седова Н.Н. в судебном заседании пояснила, что исковое заявление считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, дав оценку представленным суду доказательствам в порядке ст. 84 КАС РФ, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 17.12.2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями в виде: запрета на пребывание вне места жительства и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы территории Нижегородской области; возложении обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершено преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Приговором Чкаловского районного суда Нижегородской области от 27.04.2022 г. ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 190 (сто девяносто) часов.

Постановлением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 01.07.2022 г. удовлетворено представление доверенного лица начальника ФИО3 ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области – инспектора ФИО3 ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 в отношении осужденного ФИО1 о замене наказания в виде обязательных работ, назначенного приговором Чкаловского районного суда Нижегородской области от 27.04.2022 года, другим видом наказания, предусмотренным ст. 49 УК РФ, не отбытое наказание по приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 27.04.2022 года в виде 182 часов обязательных работ заменено на 22 дня лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Постановлением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 17.08.2022 г. удовлетворено представление доверенного лица начальника ФИО3 ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области – инспектора С.И.И. о заключении ФИО1 под стражу и направлении для отбывания наказания в колонию-поселение под конвоем. Осужденный ФИО1 заключен под стражу в зале суда и направлен для отбывания наказания в колонию-поселение под конвоем на срок, определенный постановлением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 01.07.2022 в виде 22 дней лишения свободы.

Согласно справки ФКУ ИК – 1 ГУФСИН России по Нижегородской области от 06.09.2022 г. ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

Таким образом, административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО1 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

Срок административного надзора установлен верно - 1 (один) год, который равен сроку погашения судимости за преступление небольшой тяжести, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона, а также п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ, с учетом положений Постановления Пленума верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости».

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Как следует из представленной в материалы дела характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация г.Чкаловск) МО МВД России «Городецкий», ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не работает. Ранее неоднократно судим, освободился из мест лишения свободы 06.09.2022 года по отбытии срока. Ранее состоял на учете в ОП как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Имеет склонность к совершению преступлений и правонарушений.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, и данные характеризующие его личность.

Административный истец просит установить ФИО1 следующие ограничения: обязательная явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрет на выезд за пределы территории Нижегородской области без разрешения органа внутренних дел, запрет на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующих суток.

При установлении административных ограничений суд исходит из цели обеспечения основных задач административного надзора, установленных ст. 2 Федерального Закона № 64-ФЗ, а именно: предупреждение совершения лицом, в отношении которого устанавливается надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая изложенное, суд определяет следующие административные ограничения в отношении поднадзорного лица: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрет на выезд за пределы территории Нижегородской области без разрешения органа внутренних дел, запрет на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующих суток.

В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным. Явка ФИО1 два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по мнению суда, будет достаточной для достижения целей административного надзора.

С учетом изложенного, суд считает указанные виды административных ограничений эффективными и достаточными для достижения целей административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора и установления административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес> административный надзор сроком на 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет на пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запрет на выезд за пределы территории Нижегородской области без разрешения органа внутренних дел;

- запрет на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующих суток.

Разъяснить ФИО1 его право при условии отсутствия нарушений административного надзора в течение половины срока надзора, на обращение в суд с заявлением о прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья Н.В.Короткова. Решение не вступило в законную силу.