Решение по делу № 2-2072/2024 от 20.05.2025 - о признании недействительным приказа о передачи квартиры в собственность муниципального образования, акта приема передачи квартиры, регистрации права собственности на квартиру, признании права собственности на жилое помещение.

Дело № 2-314/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Боровск, Калужской области 15 апреля 2025 года

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Ханиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГП «<адрес>», администрации МО МР «<адрес>», Министерству экономического развития <адрес> о признании недействительным приказа о передачи квартиры в собственность муниципального образования, акта приема передачи квартиры, регистрации права собственности на квартиру, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГП «<адрес>», администрации МО МР «<адрес>», Министерству экономического развития <адрес> о признании недействительным приказа о передачи квартиры в собственность муниципального образования, акта приема передачи квартиры, регистрации права собственности на квартиру, признании права собственности на жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали, указав, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Администрацией <адрес>, истцу была предоставлена <адрес> общей площадью 13,3 кв.м. В данном жилом доме всего четыре квартиры, общая кухня с коридором. На день вселения истца в доме жила только одна семья - пожилые муж с женой и внук. Остальные комнаты были заброшенные. Предоставленная истцу квартира была в плохом состоянии - отрезано электричество и отопление, в комнате было много мусора, проломлены деревянные двери, полусгнивший пол, сломаны оконные рамы, почти все стекла в раме были выбиты и заколочены кусками старой фанеры и досками. Истцу пришлось восстанавливать все в своей квартире - отопление, электричество, устанавливать стеклопакеты, заменить двери, делать ремонт. Напротив указанной комнаты истца находилась комната №, в таком же плохом состоянии. В этой спорной комнате никто не проживал, как выяснилось при рассмотрении дела в суде, спорное жилое помещение было приватизировано ФИО9 по договору от ДД.ММ.ГГГГ, после чего оно было предметом нескольким сделок купли-продажи, последними собственниками были ФИО6 и ФИО7 по договору купли-продажи со ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. Насколько ей известно, ФИО6 оформили в дом инвалидов, его брат ФИО7 умер. В 2004 году истец начала делать ремонт в своей квартире. Для подключения ОАГВ в ЖКХ ей дали справку о том, что ОАГВ по <адрес>, 7 и 8 было отключено в 1998 году. В начале 2005 года она приняла решение занять помещение <адрес> до появления собственника. Очистила данную квартиру от мусора, провела обеззараживание, потравила крыс и мышей, поставила стеклопакеты в оконные проемы, отремонтировала, пол, потолок, частично оштукатурила стены, поклеила обои, провела от своего счетчика электричество и с мая 2005 года наряду со своей квартирой начала проживать в <адрес> со своей семьей из четырех человек с мужем и двумя детьми. Собственники <адрес> так и не объявились. В данный момент в этой квартире никто не прописан. На протяжении почти 20 лет никто в <адрес> не появился - ни собственник, ни наследники, ни представители Администрации МО ГП «<адрес>». Истец с семьей проживает в данной <адрес>, оплачивает коммунальные платежи от имени ФИО6, так как лицевой счет оформлен на его имя. Она также платит за содержание жилья, делает косметические ремонты, поставила пластиковые окна, провела водоснабжение и канализацию, пользуется жильем добросовестно и открыто, как своим собственным, ни от кого не скрывая, что спорная квартира не ее собственная. Осенью 2024 года ей стало известно, что МО ГП «<адрес>» зарегистрировала в собственность муниципального образования данную квартиру, номер регистрационной записи 40:03:100171:186-40\061\2024-1 от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для регистрации права собственности на данную квартиру послужил Приказ Министерства экономического развития <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи имущества от МО МР «<адрес>» к МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Бесхозяйной данную квартиру никто не признавал. Оспариваемый данный приказ является незаконным, поскольку на дату его издания у спорной квартиры имелись собственники. Полагают, что за истцом должно быть признано право собственности на спорную квартиру в порядке приобретательной давности на основании статьи 234 ГК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства экономического развития <адрес> ФИО16 исковые требования не признала, указав, что Приказ министерства экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием муниципальным районом «<адрес>» и муниципальным образованием городским поселением «<адрес>» принят в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке решения вопросов о разграничении имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, расположенных на территории муниципальных образований <адрес>». Согласно постановлению <адрес> от 05.10.: 006 № «О специально уполномоченном органе исполнительной власти <адрес> в сфере решения вопросов о разграничении муниципальной собственности» осуществление функций специально уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> в сфере решения вопросов о разграничении муниципальной собственности возложено на министерство экономического развития <адрес>. На основании положений <адрес> № органы местного самоуправления муниципального образования, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче и (или) принятию имущества формирует предложения в виде перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования, подлежащего передаче в порядке разграничения, на основании данных учета имущества, находящегося в муниципальной собственности, представленных органами местного самоуправления, осуществляющими передачу имущества, а также иных документов, подтверждающих их право собственности. Органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, утверждают согласованный перечень имущества и ходатайствуют перед специально уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере решения вопросов о разграничении муниципальной собственности, определяемым <адрес>, о принятии им правового акта о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями путем утверждения указанных перечней имущества. Утвержденный и оформленный в порядке, установленном статьей <адрес> №, перечень имущества представляется органами местного самоуправления, осуществляющими передачу имущества, и органами местного самоуправления, осуществляющими принятие имущества, в специально уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронно-цифровой форме. К перечню имущества, указанного в статье <адрес> №, прилагаются: решения органов местного самоуправления, осуществляющих передачу имущества, и органов местного самоуправления, осуществляющих принятие имущества, об утверждении перечня имущества; мотивированное ходатайство органов местного самоуправления, осуществляющих передачу имущества, и органов местного самоуправления, осуществляющих принятие имущества, о принятии правового акта о разграничении имущества специально уполномоченным органом, подписанное уполномоченными лицами соответствующих органов местного самоуправления; выписка из реестра муниципального имущества, содержащая сведения о предлагаемом к передаче недвижимом имуществе; копии правоустанавливающих документов, подтверждающих, что предлагаемое к передаче имущество принадлежит муниципальному образованию, осуществляющему передачу имущества, на праве собственности (представляются при отсутствии сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Специально уполномоченный орган осуществляет проверку соответствия перечня имущества и документов, приложенных к нему в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, требованиям, установленным статьей 50 Федерального закона, в срок, не превышающий полутора месяцев со дня их поступления. Правовой акт о разграничении имущества принимается специально уполномоченным органом в двухмесячный срок со дня поступления перечня имущества и документов, приложенных к нему в соответствии со статьей 3 настоящего Закона. Право собственности муниципального образования, осуществляющего принятие имущества, на имущество, передаваемое в порядке разграничения, возникает с момента подписания уполномоченными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих передачу имущества, и органов местного самоуправления, осуществляющих принятие имущества, передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность на основании правового акта специально уполномоченного органа о разграничении имущества. Администрацией МО МР «<адрес>» <адрес> и Администрацией МО ГП «<адрес>» в соответствии с положениями <адрес> № в министерство был представлен ряд документов, в том числе выписка из реестра муниципальной собственности МО МР «<адрес>», согласно которой, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находилась в казне МО МР «<адрес>». Основанием для внесения объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности являлось решение Районного Собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Районного Собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр объектов муниципальной казны муниципального образования «<адрес>». Приложение № к решению № от ДД.ММ.ГГГГ содержит реестр объектов недвижимого имущества (жилой фонд). Как следует из содержания Реестра, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Среди представленных документов имеется список основных фондов АО «Руно» от 1994 года, передаваемых в муниципальную собственность, Данный список включает в себя, в том числе 8 квартир в <адрес>, расположенного по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием муниципальным районом «<адрес>» и муниципальным образованием городским поселением «<адрес>» законным и обоснованным, принятым уполномоченным органов в рамках действующего законодательства и не нарушающим в какой либо мере права и законные интересы истца

В судебное заседание представители ответчиков - администрации МО ГП «<адрес>», администрации МО МР «<адрес>», третьего лица - Управления Росреестра по <адрес>, третье лицо нотариус ФИО17 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений на иск о признании права собственности на жилое помещение в порядке ч.1 ст.234 ГК РФ не представили.

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу материалы, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов регистрационного дела на л.д. 88-152 т. 1, Администрацией МО МР «<адрес>» <адрес> и Администрацией МО ГП «<адрес>» в соответствии с положениями <адрес> № в министерство был представлен ряд документов, в том числе выписка из реестра муниципальной собственности МО МР «<адрес>», согласно которой, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находилась в казне МО МР «<адрес>». Основанием для внесения объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности являлось решение Районного Собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Районного Собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр объектов муниципальной казны муниципального образования «<адрес>». Приложение № к решению № от ДД.ММ.ГГГГ содержит реестр объектов недвижимого имущества (жилой фонд). Как следует из содержания Реестра, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Среди представленных документов имеется список основных фондов АО «Руно» от 1994 года, передаваемых в муниципальную собственность, Данный список включает в себя, в том числе 8 квартир в <адрес>, расположенного по <адрес>.

В связи с чем, был издан оспариваемый Приказ министерства экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием муниципальным районом «<адрес>» и муниципальным образованием городским поселением «<адрес>», составлен акт приема-передачи имущества от МО МР «<адрес>» к МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно инвентарному делу № на л.д. 225-245 т. 1 на спорную квартиру, спорное жилое помещение было приватизировано ФИО9 по договору от ДД.ММ.ГГГГ, с разрешения администрации <адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, после чего оно было предметом нескольким сделок купли-продажи, последними собственниками были ФИО6 и ФИО7 по договору купли-продажи со ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточки на л.д. 184 т. 1, ФИО6 снят с регистрационного учета из спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 снят ранее ДД.ММ.ГГГГ

ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно актовой записи на л. 222 т. 1

Таким образом, на дату издания оспариваемого приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, акта приема-передачи имущества от МО МР «<адрес>» к МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира находилась в собственности ФИО6 и ФИО7 по договору купли-продажи со ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно ст. 218 ч.ч. 2, 3 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагает установление правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту его прав и свобод (ч.1.ст.1, ст.2,17,18, ч.1 ст. 45 Конституции РФ).

Поскольку спорная квартира выбыла из владения АО «Руно», бесхозяйным, выморочным имуществом не признавалось, не было предметом сделки после приобретения ФИО6 и ФИО7, а также не отчуждалась ФИО6 и ФИО7, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п, акт приема-передачи имущества от МО МР «<адрес>» к МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными в части спорной квартиры по адресу: <адрес>.

В связи с чем, незаконной является регистрация права собственности на спорную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ за МО ГП <адрес> л.д. 159-160

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Администрацией <адрес>, истцу была предоставлена <адрес> общей площадью 13,3 кв.м л.д. 16 т. 1

Согласно выписки из домовой книги на л.д. 17т. 1, истец ФИО1 до настоящего времени зарегистрирована в <адрес> вместе с супругом ФИО15 и детьми ФИО10 и ФИО11

Согласно объяснению истца, экспликации к плану строения по <адрес> в <адрес>, квартира истца № в <адрес> расположена рядом со спорной квартирой

В силу ст.234 п. 1-4 ГК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 430-ФЗ), лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце 1 пункта 16 постановления N 10/22, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу 1 пункта 19 постановления N 10/22 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений ст. 236 ГК РФ, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.

Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение на дату заселения истца находилось в плохом состоянии, в нем никто не проживал

В начале 2005 года истица заняла помещение <адрес>, при этом очистила данную квартиру от мусора, провела обеззараживание, потравила крыс и мышей, поставила стеклопакеты в оконные проемы, отремонтировала, пол, потолок, частично оштукатурила стены, поклеила обои, провела от своего счетчика электричество и с мая 2005 года наряду со своей квартирой проживает в <адрес> со своей семьей из четырех человек с мужем и двумя детьми.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО12, ФИО13, ФИО14, проживающими в других жилых помещениях <адрес> в <адрес>, а также показаниями супруга истца ФИО15

Кроме того, состояние спорного жилого помещения на 2005 г. и в настоящее время отражено в материалах фотосьемки на л.д. 9-17 т. 2

Истец с семьей проживает в данной <адрес>, оплачивает коммунальные платежи от имени ФИО6, так как лицевой счет оформлен на его имя, что подтверждается справкой ООО УК «Строй-Белан» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженности по спорной квартире на л.д. 21 т. 1

Таким образом, истица платит за содержание спорного жилья, пользуется и владеет жильем добросовестно и открыто, как своим собственным

Таким образом, истец с 2005 года, т. е. в течении более чем 15 лет открыто, непрерывно и добросовестно владеет и пользуется спорным жилым помещением.

За время владения никто из третьих лиц, в том числе собственники жилого помещения, ответчики не истребовали имущество из владения истца, не предъявляли требований о выселении.

Учитывая, что собственники спорного жилого помещения в течение длительного времени устранились от владения спорным жилым помещением, не исполняли обязанностей по его содержанию, а истица ФИО1, не являющаяся собственником спорного имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным спорным недвижимом имуществом в течение более пятнадцати лет.

В связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку они основаны на законе

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными Приказ Министерства экономического развития <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи имущества от МО МР «<адрес>» к МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в части жилого помещения по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру кадастровый № общей площадью 36,7 кв.м по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений о правах на указанную квартиру МО ГП «<адрес>» и внесения в ЕГРН сведений о правах ФИО1

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд <адрес>

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ