УИД 61RS0019-01-2022-004239-78

Дело № 2а-3172/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» августа 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.,

при секретаре Михайловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» о признании действий (бездействий) сотрудников ГИБДД г.Новочеркасска незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что в конце прошлого года был лишен права управлением транспортными средствами сроком на четыре месяца, в начале этого 2022 года постановление вступило в силу. В постановлении суда было указано, что для начала зачитывания срока лишения, он должен либо сдать водительское удостоверение, либо заявить о его утрате. Порядок исполнения этих процедур в постановлении суда расписан не был. 29.01.2022 истец обратился в ГИБДДД г.Новочеркасска, заявив об утрате водительского удостоверения (куда-то положил и не смог найти), где ему разъяснили о необходимости подать заявление в отдел полиции №1 на ул. Шумакова. Впоследствии истец получил из отдела полиции № 1 извещение, что его заявление зарегистрировано соответствующим образом. По истечении срока лишения права 10.06.2022 истец пришел сдавать экзамен по знанию ПДД в ГИБДД г. Новочеркасска. Но ему сообщили, что этот срок ему не засчитан. 17.06.2022 в кабинете № 3 ГИБДД г. Новочеркасска старший лейтенант полиции, равнодушно выслушал и сказал, что помочь ничем не может и надо заново писать заявление уже в ГИБДД и прилагать талон из отдела полиции № 1 и срок начнет зачитываться. ФИО1 был вынужден написать заявление теперь уже в ГИБДД с просьбой принять талон из отдела полиции №1 на хранение. Полагает, что сотрудники ГИБДД г. Новочеркасска проявили халатность в своей работе, не объяснив ему порядок подачи заявления, что они были обязаны сделать, незаконно лишив его возможности вновь обрести право на управление автомобилем в течение еще четырех месяцев, таким образом наказав дважды за одно и то же деяние, тем самым присвоив себе прерогативу суда.

Просил суд выявить и привлечь к ответственности виновных, обязать ГИБДД г. Новочеркасска восстановить и засчитать срок лишения права на вождение автотранспортных средств, и допустить истца к сдаче экзамена на знание ПДЦ для возвращения права на вождение автотранспортных средств.

Протокольным определением Новочеркасского городского суда от 22.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены МУ МВД России «Новочеркасское», ГУ МВД России.

В судебном заседании ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское», заинтересованные лица МУ МВД России «Новочеркасское», ГУ МВД России в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решение суда согласно ч. 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть законным и обоснованным.

Судом установлено, что на основании Постановления мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.4 КоАП РФ, он подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 (четыре) месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента сдачи либо изъятия данного удостоверения.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в том числе, в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 31.7 указанного Кодекса).

Однако ФИО1 водительское удостоверение в органы ГИБДД в предусмотренный законом срок не сдал.

При этом, согласно содержанию постановления мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области ФИО1 разъяснено, что в силу части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Материалами дела подтверждается, что возложенную на ФИО1 законом обязанность сдать в предусмотренный законом срок водительское удостоверение в орган, на который возлагается исполнение вынесенного в отношении последнего постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, либо сообщить об утрате данного документа в указанное подразделение, административный истец не исполнил, в связи с чем, срок лишения специального права применительно к положениям статьи 32.7 КоАП РФ прервался.

Вместе с тем, довод ФИО1 о наличии его обращения 29.01.2022 года в иное подразделение МУ МВД России «Новочеркасское», а именно в отдел полиции №1 с просьбой зафиксировать факт утраты водительского удостоверения, не свидетельствует об исполнении им обязанности по сообщению об утрате водительского удостоверения в подразделение органа, исполняющего указанный вид наказания - ГИБДД МУ МВД «России «Новочеркасское», поскольку такое заявление подано лицу, не уполномоченному исполнять постановления об административном правонарушении в части лишения специального права.

Довод ФИО1 о том, что в резолютивной части постановления мирового судьи ему не было разъяснено в какое именно подразделение ему необходимо подавать заявление об утрате водительского удостоверения, по этой причине он обратился в отдел полиции №1, а не в ОГИБДД, подлежат отклонению судом, поскольку из текста административного искового заявления следует, что ФИО1 была верно истолкована его обязанность, сообщить об утрате водительского удостоверения в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МУ МВД России «Новочеркасское», в связи с чем он прибыл туда 29.01.2022, однако заявление об утрате не подал.

Как следует из сообщения Отдела ГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское», гражданин ФИО1 постановлением мирового судьи, вступившим в законную силу 20.01.2022 г. лишен права управления транспортными средствами на 4 месяца. Начало срока лишения данного гражданина идет с 17 июня 2022 года, с момента обращения в ОГИБДД МУ МВД «Новочеркасское» с документами, подтверждающими факт утери водительского удостоверения. До 17 июня 2022 года гражданин ФИО1 в отдел ГИБДД не обращался, документы не предоставлял.

Таким образом, обязанность подать заявление об утрате водительского удостоверения в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МУ МВД России «Новочеркасское» с приложением в качестве доказательства утраты талона-уведомления отдела полиции №1 о принятии и проведении проверки по заявлению об утрате водительского удостоверения, не может подменяться подачей такого заявления только в отдел полиции.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 27 февраля 2020 года N 493-0) следует, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, претерпевание гражданином неблагоприятных последствий его неисполнения, состоящего в не сдаче удостоверяющего наличие специального права документа в уполномоченный орган, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» с заявлением о допуске к сдаче экзамена по ПДД РФ, отсутствовали сведения об отбытии им наказания, в виде лишения права управления транспортными средствами, а об утрате водительского удостоверения в установленном положениями ст. 32.7 КоАП РФ порядке административный истец обратился лишь 17 июня 2022 года, при том, что требования указанной статьи предполагают личное обращение лица, подвергнутого административному наказанию в подразделение ОГИБДД, оснований для признания незаконными действия сотрудников о не допуске к экзаменационным испытаниям, у суда не имеется, как и отсутствуют основания для возложения обязанности на административного ответчика внести изменения в дату начала исчисления срока лишения ФИО1 специального права в ОГИБДД г.Новочеркасска и допуска его к сдаче теоретического экзамена по ПДД РФ.

При установленных обстоятельствах, суд полагает заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 к ОГИБДД МУ МВД России «Новочеркасское» о признании действий (бездействий) сотрудников ГИБДД г. Новочеркасска незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: И.С. Завалишина

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2022 года.