Дело №70RS0007-01-2023-000090-51
производство № 2-97/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2023 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Н.В.
при секретаре Вебер В.В.
помощнике судьи Луповой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Кедрового Томской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Кемеровской и Томской областях о прекращении права собственности на земельную долю; признании права муниципальной собственности на земельную долю,
установил:
Администрация города Кедрового Томской области обратилась с указанным иском в суд к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Кемеровской и Томской областях, в котором просила суд: прекратить право собственности на принадлежащую ФИО2 земельную долю размером по 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:18:0000010:399, расположенного по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское», в границах земель сельскохозяйственного значения; признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Кедровый», ИНН/КПП: <***>/702301001, ОГРН:<***> на принадлежащую ФИО2 невостребованную земельную долю размером 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:18:0000010:399, расположенного по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское», в границах земель сельскохозяйственного значения без выдела в натуре, ссылаясь на то, что постановлением администрации города Кедрового от 21.10.1996 № 184 (ред. от 03.09.2001) «О перерегистрации земельного участка АОЗТ «Пудинское» земельный участок общей площадью сельскохозяйственных угодий 3842,0 га, из них пашни - 2850,0 га, сенокосов – 660,0 га, пастбищ – 332,0 га АОЗТ «Пудинское» был перерегистрирован в общую долевую собственность (до 1993 года был предоставлен АО «Пудинское»). Земельный участок передан в общую долевую собственность акционеров АОЗТ «Пудинское» бесплатно. Распределение долей по 10,3 га на акционера закреплено в Приложении к учредительному договору АО «Пудинское», утвержденное общим собранием акционеров (370 человек), в котором ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, под №. Право собственности ФИО2 на спорную земельную долю возникло ДД.ММ.ГГГГ, ей было выдано свидетельство на право собственности на землю площадью 10,3 га, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 07.04.2023 филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Томской области подтверждается отсутствие записи о регистрации прав ФИО1, на земельный участок. 30.03.2017 Администрацией города Кедрового в газете «В краю кедровом» №13 (1363) был опубликован Список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в указанный список включена ФИО2 (№). 18.05.2017 Администрацией города Кедрового в газете «В краю кедровом» № 20 (1370) опубликовано объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей указанного земельного участка – 05.07.2017 в 14.00 час. Наследники, которые могли бы вступить во владение, принадлежащей ФИО2, земельной доли, не заявили о себе, возражений о невключении земельной доли в список невостребованных от них не поступило. Также отсутствуют сведения о том, что ФИО2, при жизни распорядилась своими земельными долями. Согласно протоколу от 05.07.2017 общее собрание собственников земельных долей не состоялось. Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности указанного земельного участка, утвержден постановлением Администрации города Кедрового от 10.08.2017 №370, которое 17.08.2017 опубликовано в Информационном бюллетене городского округа «Город Кедровый» №18 (49), газете «В краю кедровом» №33(1383). В качестве невостребованных, в том числе утверждены доли собственников, которые не распорядились ими в течение более трех лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти. С даты утверждения списка невостребованных долей прошло более 6 месяцев, а с момента предоставления земельной доли более 20 лет. ФИО2 и ее наследники не заявляли своих правах на земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащие ФИО2 земельные доли не осуществили, каким-либо образом земельными долями не распорядились, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 15 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.
В судебное заседание представитель истца не явился.
Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, исходя из следующего.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1);
невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2);
орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п. 3);
орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4);
список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5);
лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6);
с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7);
орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).
Согласно ст. 12 Закона Томской области от 13.10.2003 № 135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» средствами массовой информации, в которых подлежат опубликованию сообщения в случаях, установленных в Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются печатные средства массовой информации, являющиеся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований по месту нахождения соответствующих земельных участков, если указанные средства массовой информации учреждены в установленном порядке.
Согласно п. 5 Правил и мест официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа «Город Кедровый», утвержденных постановлением Администрации города Кедрового от 23.12.2015 №596 (в редакции от 31.10.2016 № 614), способом и источником обнародования муниципальных правовых актов является: публикация в газете «В краю кедровом»; размещение полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «Город Кедровый», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.kedradm.tomsk.ru.
В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании принимают решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно ч. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Администрации города Кедрового от 21.10.1996 № 184 с изменениями, внесенными постановлением администрации города Кедрового от 03.09.2001 № 207, земельный участок АОЗТ «Пудинское» общей площадью сельскохозяйственных угодий 3842,0 га, из них пашни – 2850,0 га, сенокосов – 660,0 га, пастбищ – 332 га перерегистрирован в общую долевую собственность (л.д. 10-11).
Согласно представленному приложению к учредительному договору АО «Пудинское», утвержденному общим собранием акционеров, распределены земельные паи площадью по 10,3 га, в том числе: ФИО2 (№) (л.д. 12-16).
Администрацией города Кедрового на основании постановления от 21.10.1996 № 184 ФИО2 было выдано Свидетельство на право собственности на землю, в соответствии с которым ФИО2, приобретает право общей долевой собственности на землю по адресу: АО «Пудинское», Томская область, Парабельский район, Кедровский регион, на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения для ведения земельной доли (площадь сельскохозяйственных угодий 10,3 га, из них 7,64 га – пашня, 1,77 га – сенокос, 0,89 га – пастбище), (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 19-20). В кадастровый паспорт внесены сведения о праве общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок для ведения земельной доли, расположенный по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское» (л.д. 17-18).
Таким образом, земельная доля была предоставлена в общую долевую собственность ФИО2 до введения в действие Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно справке о смерти № выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес>, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 22).
При жизни ФИО2 никаких действий по оформлению спорной земельной доли не предпринимала, с момента приобретения права на долю ФИО2 либо её наследники в течение трех и более лет этой долей не распорядились. Право собственности на земельную долю в регистрирующем органе не зарегистрировано.
Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе права на объект недвижимости от 07.04.2023 № КУВИ-001/2023-82595592, выданной филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Томской области (л.д. 23-36).
Администрация города Кедрового составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включена земельная доля ФИО2
Список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными был опубликован в газете «В краю кедровом» от 30.03.2017 № 13 (1363) (л.д. 37), размещен на официальном сайте администрации города Кедрового 30.03.2017 (общедоступная информация) и на информационных щитах, находящихся на территории муниципального образования «Город Кедровый».
Собственникам земельных долей было разъяснено их право на подачу возражений по необоснованному включению в указанный список.
Как установлено в судебном заседании, каких-либо возражений от наследников ФИО2 заявлено не было.
Администрация города Кедрового опубликовала в газете «В краю кедровом» от 18.05.2017 № 20 (1370) и на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка в границах бывшего АОЗТ «Пудинское» - 05.07.2017 в 14 часов 00 минут в доме Культуры с. Пудино по адресу: <...>, с указанием повестки общего собрания: утверждение списка невостребованных земельных долей (л.д. 37об).
Однако общее собрание не состоялось из-за отсутствия кворума его участников, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 70:18:0000010:399, расположенный по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское», в границах земель сельскохозяйственного назначения от 05.07.2017 и приложению к данному протоколу (л.д. 38).
В связи с чем, постановлением от 10.08.2017 № 370 администрация города Кедрового утвердила список невостребованных земельных долей. В указанный список вошла и невостребованная земельная доля ФИО2 (л.д. 39).
Указанное постановление опубликовано в Информационном бюллетене городского округа «Город Кедровый» № 18 (49), на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в газете «В краю кедровом» № 33 (1383) (л.д. 40).
Таким образом, администрацией города Кедрового процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством, соблюдена.
Какие-либо данные о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельную долю, в судебном заседании не установлено.
Таким образом, судом установлено, что при жизни ФИО2, с момента приобретения права на земельную долю не заявляла о своих правах на указанную земельную долю, не передавала ее в аренду и не распорядилась ею иным образом. Наследники после смерти ФИО2 своих прав на наследование спорного имущества в виде земельной доли не заявляли.
Право собственности на земельную долю за ФИО2 либо за ее наследниками в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Возражений в письменном виде в администрацию города Кедрового о том, что ФИО2 необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступало.
Согласно сведениям из Реестра наследственных дел с официального сайта notariat.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», наследственное дело после смерти ФИО2, не открывалось (л.д. 41).
Условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ о признании земельных долей невостребованными истцом соблюдены.
Суд, с учетом изложенного, установив отсутствие распорядительных действий со стороны ФИО2 и ее наследников, приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке на указанные доли, и которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу; со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю сроки, однако, до настоящего времени наследники умершей ФИО2 не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами. При таких обстоятельствах и доказательствах, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю размером 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:18:0000010:399, расположенный по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское», в границах земель сельскохозяйственного значения.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Кедровый», ИНН/КПП:<***>/ 702301001, ОГРН: <***> на принадлежащую ФИО2 невостребованную земельную долю размером 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:18:0000010:399, расположенную по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское», в границах земель сельскохозяйственного значения без выдела в натуре.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Н.В. Прохорова
Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023