Судья Стародуб П.И. Дело № 33а-7277/2023
(№ 2а-1222/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Симферополь 14 августа 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Мостовенко Н.Р.,
судей Кагитиной И.В. и Тимофеевой А.А.,
при секретаре Ищенко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению ФИО1 к Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2023 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым
установила:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ в государственной регистрации прав от 16 февраля 2023 года.
В обоснование административного иска указал, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 марта 2021 года по гражданскому делу №2-110/2021 за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства в виде квартиры № 150, находящейся на 4-м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 48,6 кв.м, без учета площади балкона 46,8 кв.м, жилой площадью 20,4 кв.м. В государственной регистрации прав на вышеуказанную квартиру отказано, поскольку в реестре отсутствуют сведения о нахождении квартиры в многоквартирном доме по ул. <адрес> литер АЗ, а также, что квартира не может являться объектом незавершенного строительства
В возражениях на административное исковое заявление представитель Госкомитета указал на то, что регистрация права собственности на указанную квартиру возможна только при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, в связи с чем при отсутствии такового правовые основания для регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе, поданной представителем ФИО1, ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения норм материального права, указывая на то, что тот факт что многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира, не введен в эксплуатацию, не может нарушать права ФИО1 на защиту своих гражданских прав, в том числе, с учётом статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой незавершённое строительство является недвижимым имуществом, поэтому право собственности на него подлежит регистрации.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ФИО1, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объёме.
Как усматривается из материалов дела, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 марта 2021 года по гражданскому делу №2-110/2021, вступившим в законную силу 04 мая 2021 года, за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства в виде квартиры № 150, находящейся на 4-м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу. <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 48,6 кв.м, без учета площади балкона 46.8 кв.м, жилой площадью 20,4 кв.м.
Указанным решением установлено, что обязательства оп договору о долевом участии в строительстве от 09 июня 2012 года, заключенному между ООО «Технопластк» и ФИО1, со стороны последнего были исполнены в полном объеме, при этом дом в эксплуатацию не введен. 19 сентября 2016 года квартира № 150, расположенная в литер А3 многоквартирного жилого <адрес> Республики Крым поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, площадь 46,8 кв.м, этаж № 4, сведения об объекте имеют статус «актуальные». Сведения о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости - отсутствуют. Сведения о правообладателях - отсутствуют.
02 ноября 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о государственной регистрации прав на жилое помещение квартиры № 150, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, приложив копию решения Феодосийского городского суда Республики Крым по делу №2-110/2021, квитанцию об уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, справку от 09 июня 2012 года, квитанция от 09 июня 2012 года, договор о долевом участии в строительстве, дополнительное соглашение к договору, акт приема - передачи от 25 февраля 2014 года.
Уведомлением государственного регистратора ФИО2 от 16 ноября 2022 года регистрация прав на вышеуказанный объект недвижимости на основании п. 5, 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановлена.
Основанием послужило, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства РФ. Одновременно заявителю было разъяснено, что в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, было установлено, что документы, представленные для осуществления регистрации прав не отражают информацию, необходимую для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. В кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости в пределах которых расположен указанный объект недвижимого имущества (кадастровый номер земельного участка, кадастровый номер здания, сооружения). Заявленный объект недвижимости с назначением квартира, может располагаться только в здании с назначением - многоквартирный дом. Решением суда признано право собственности на объект незавершенного строительства в виде квартиры. При этом необходимым условием признания права собственности на квартиру подлежащую передаче по договору долевого участия является завершение строительства и получение должником в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, то есть фактическое создание квартиры, как индивидуально - определенной вещи, которая может являться объектом гражданского оборота. Объекты капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В связи с чем, квартира не может являться объектом незавершенного строительства. Также государственным регистратором обращено внимание заявителя на возможность обращения в суд с заявлением о разъяснении решения суда. Регистрация приостановлена до 16 февраля 2023 года.
16 февраля 2023 года государственным регистратором ФИО2 принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 16 ноября 2022 года, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26).
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, исходил из того, что ответчик, действуя в пределах представленных полномочий, установив, что ФИО1, не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, регистрирующий орган по истечению срока для приостановления, правомерно отказал в государственной регистрации прав.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).
Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - вступившего в законную силу судебного акта.
Особенности осуществления прав участника долевого строительства на объект долевого строительства регулируются положениями статьи 48 о государственной регистрации.
В силу прямого указания пункта 11 указанной статьи для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с иными документами необходимо предоставить передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.
Данное требование корреспондирует положению части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно которому передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства; в передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно статье 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации в качестве оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав названы, в частности:
непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5);
несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).
В соответствии со статьёй 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Для регистрации представлены, в частности, вступившее в силу решение суда по делу № 2-110/2021, согласно которого за ФИО1 признанно право собственности на объект незавершенного строительства – квартиру, на основании договора долевого участия многоквартирного жилого дома, при это установлено, что многоквартирный жилой дом в эксплуатацию не введен.
Решением Госкомитета от 16 ноября 2022 года государственная регистрация права собственности на квартиру была приостановлена по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о кадастровом учете здания, сооружения в пределах которого находится, подлежащая государственной регистрации квартира; отсутствием разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Решением Госкомитета от 16 февраля 2023 года было отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру ввиду неустранения причин, препятствующих ее осуществлению.
Разрешая спор и отказывая в административном иске, городской суд, с выводами которого соглашается судебная коллегия, исходил из того, что у регистрирующего органа имелись указанные в соответствующих уведомлениях правовые основания для приостановления и последующего отказа в осуществлении государственной регистрации.
Согласно, дополнительного соглашения к договору о долевом участии в строительстве от 09 июля 2012 года, пунктом 1 установлено, после окончания строительства многоквартирного жилого дома по <адрес>, и сдачи его в эксплуатацию, ООО «Технопластк» обязуется передать в собственность ФИО1 квартиру № 150.
Между тем решением по делу № 2-110/2021, установлено, что декларация о готовности объекта к эксплуатации в отношении многоквартирного дома в котором расположена квартира № 150, отменена в связи с выявлением неточностей.
Многоквартирный дом не стоит на кадастровом учете в ЕГРН, в эксплуатацию до настоящего времени не введен, в связи с чем, указанное, даже при наличии вступившего в силу решения суда по гражданскому делу, препятствует государственной регистрации права.
С учётом изложенного судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований законным и обоснованным.
Исходя из изложенного, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы ФИО3 выводов суда не опровергают, направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом первой фактически сводятся к субъективной оценке истцом обстоятельств дела и представленных доказательств, несогласию с выводами судов, в связи с чем не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта.
В связи с вышеизложенным судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов апелляционной жалобы состоявшегося по делу правильного судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым
определила:
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Н.Р. Мостовенко
Судьи И.В. Кагитина
А.А. Тимофеева