Решение по делу № 2-4376/2023 от 06.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию по старости.

74RS0002-01-2023-002145-65

Дело № 2-4376/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, в котором с учетом уточнения просила признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, установить, что трудовая книжка серии АТ-III № является документом, подтверждающим периоды работы истца на территории Республики Казахстан, возложить на ОПФР по <адрес> обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 12 лет и величины индивидуального коэффициента в размере не ниже 21. Истец с названным решением не согласилась, полагает, что из трудового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском роддоме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайской областной больнице им. В.И. Ленина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском троллейбусном парке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Кустанайском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Зенит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТДО «Айболит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТЖДО «Айболит» исключены необоснованно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что она является гражданкой Российской Федерации, другого гражданства никогда не имела. Для работы на территории Республики Казахстан с 1994 по 2022 год она оформляла вид на жительство.

Представитель ответчика ФИО2., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года, Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), действующим до 01.01.2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом приложения 6 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ определяется путем сложения значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018, и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 208.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условиями назначения страховой пенсии по старости в 2022 году для женщин являлись: достижение возраста 56,6 лет; наличие страхового стажа продолжительностью не менее 12 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (не менее 12 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 21,0.

При определении истцу права на страховую пенсию по старости Пенсионным органом не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки в Кустанайском роддоме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки эндокринологического отделения в Кустанайской больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве штукатура –маляра 3 разряда в Кустанайском троллейбусном парке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки в ГУ Костанайском д/доме-интернате для умственно отсталых детей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве менеджера по сбыту в ТОО «Зенит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки в ГДО «Айболит» г. Костанай, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фасовщицы в ГДО «Айболит» г. Костанай.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-III №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец замещала должность санитарки в Кустанайском роддоме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой в эндокринологическом отделении в Кустанайской областной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – замещала должность штукатура-маляра третьего разряда в Кустанайском троллейбусном парке, который ДД.ММ.ГГГГ преобразован в акционерное общество открытого типа «Кустанайский троллейбусный парк»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности санитарки в ГУ Костанайский д/дом-интернат для умственно-отсталых детей;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности менеджера по сбыту в ТОО «Зенит»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – замещала должности санитарки, фасовщика в ТДО «Айболит» г. Костанай;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – замещала должность фасовщика в ТДО «Айболит» г. Костанай.

Согласно уведомлению о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца в должности санитарки в Кустанайском роддоме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности санитарки в эндокринологическом отделении Кустанайской областной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается архивными справками № х-2 от ДД.ММ.ГГГГ и № х-1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданными филиалом КГУ «ГАКО» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский городской государственный архив».

Согласно справке КГУ «Костанайский детский центр оказания специальных социальных услуг» Управления координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области № Н17 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) работала в ГУ «Костанайский дом-интернат для умственно-отсталых детей». За указанный период ей начислена и выплачена заработная плата, что усматривается из справки о заработной плате №. Из этой же справки следует, что с января 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ истцом были уплачены обязательные пенсионные взносы.

Из справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ТДО «Айболит» в должности санитарки, а затем фасовщицы.

Из ответа КГУ «Государственный архив Костанайской области» № Х-9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по личному составу Костанайского троллейбусного парка за 1995-1998 годы, ТОО «Зенит» за 2004-2006 годы, ТДО «Айболит» за 2007-2022 годы на хранение в КГУ «Государственный архив Костанайской области» не поступали.

Между тем, согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца содержатся записи обо всех спорных периодах трудовой деятельности, оснований сомневаться в том, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, у суда не имеется.

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка серии АТ-III № является документом, подтверждающим периоды работы истца в Республике Казахстан.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Кыргызстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 6 Соглашения 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Согласно информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде ФИО1 за счет обязательных пенсионных взносов пенсионные взносы были уплачены за период с мая по декабрь 2007 года; за 2008, 2009, 2010, 2011 годы, с февраля по декабрь 2012 года; с апреля по декабрь 2013 года; с февраля по декабрь 2014 года; с февраля по декабрь 2015 года; за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, с января по июнь 2022 года.

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Учитывая, что периоды работы истца имели место, в том числе и после вступления в силу настоящего Соглашения, оснований для включения периода работы с 01.01.2021 по 15.06.20022 суд не находит, поскольку с 01.01.2021 года Соглашение от 1992 года, а также дополнительные нормативно-правовые акты и разъяснения, принятые во исполнение данного Соглашения не применяются, за исключением положений о порядке включения периодов трудовой деятельности, осуществляемой на территориях участников Соглашения имевших место до 01.01.2021 года, в целях определения права и размера пенсии.

С учетом включения спорных периодов работы ФИО1 на территории Республики Казахстан ее страховой стаж составил более тридцати лет; общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил с учетом спорных периодов 15 лет 08 месяцев 07 дней, предполагаемая величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 26,252, что будет достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец с заявлением в Отделение ПФР по Челябинской области об установлении страховой пенсии по старости обратилась ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения она достигла возраста 56 лет 6 месяцев, в связи с чем суд полагает, что требование истца об установлении ей страховой пенсии по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения ПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Установить, что трудовая книжка серии АТ-III № является документом, подтверждающим периоды работы ФИО1 в Республике Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН<***>) включить ФИО1 (СНИЛС <***>) в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки в Кустанайском роддоме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки эндокринологического отделения в Кустанайской больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура-маляра в Кустанайском троллейбусном парке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности санитарки в ГУ Кустанайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по сбыту в ТОО «Зенит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в ГДО «Айболит» г. Костанай; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фасовщицы в ГДО «Айболит» г. Костанай.

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 (СНИЛС <***>) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года