КОПИЯ

70RS0003-01-2023-001483-61

Дело № 2-1277/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Беляковой Д.А.,

помощник судьи Филянина Е.С.,

с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности ...

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности ...

представителя третьего лица ФИО5, действующей на основании доверенности ...

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО6, к администрации Октябрьского района г.Томска о признании распоряжения незаконным и его отмене,

установил:

ФИО6 обратился в Октябрьский районный суд г.Томска с иском к Администрации Октябрьского района г.Томска о признании незаконным распоряжения главы администрации Октябрьского района г.Томска от 23.12.2022 №... и его отмене.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является сыном ФИО1 г.р. Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 09.11.2022 ФИО1. признана недееспособной. Оспариваемым распоряжением главы администрации над ФИО1. установлена опека, опекуном назначена ФИО2 Основанием для назначения ФИО2 опекуном ФИО1 явилось ее заявление от 19.12.2022. Истец считает вынесенное распоряжение незаконным и подлежащим отмене, поскольку ФИО2 проживала с матерью только один год до признания ее недееспособной, за это время произвела отчуждение двухкомнатной квартиры в свою пользу. Административный ответчик. в свою очередь, в день вступления решения Октябрьского районного суда г.Томска от 09.11.2022 в законную силу принял заявление ФИО2 и через 4 рабочих дня вынес оспариваемое постановление.

В судебное заседание истец, третье лицо, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, не явились, о причинах неявки суд не известили, направили представителей.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица считала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что оспариваемое распоряжение вынесено в соответствии с законом.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства.

Согласно пункту 7 статьи 11 этого же Федерального закона акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

В соответствии с требованиями статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

На основании части 1 статьи 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Согласно пункта 10 части 1 статьи Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся в том числе подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством РФ, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ГК РФ и с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун или попечитель назначается с их согласия или по заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течении месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом.

В соответствии с п. 3 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», орган опеки и попечительства ведет прием граждан, выразивших желание стать опекунами.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, гражданин, выразивший желание стать опекуном, за исключением граждан, указанных в пункте 4(1) Правил, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства документы согласно утвержденного перечня, в том числе заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе, либо в форме электронного документа.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с административном регламентом предоставления государственной услуги «Назначение гражданина опекуном или попечителем ( постановка на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина», требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, который заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, размещается на Едином портале, официальном сайте органа местного самоуправления, наряду с иной информацией о порядке и сроках предоставления указанной услуги.

Заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются совершеннолетние дееспособные граждане, представившие для этого документы, указанные в пункте 13 либо в пункте 13-1 настоящего административного регламента. (в ред. приказов Департамента социальной защиты населения Томской области от 23.05.2013 N 15, от 29.12.2016 N 33)

В соответствие с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» и административным регламентом предоставления государственной услуги «Назначение гражданина опекуном или попечителем ( постановка на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем) совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина», утвержденным приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 30.08.2012 № 194, гражданин, выразивший желание стать опекуном (граждане, выразившие желание стать опекунами), за исключением граждан, указанных впункте 41настоящих Правил, представляет (представляют) в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

-заявление о назначении опекуном или заявление о назначении нескольких опекунов, поданные вформедокумента на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиямипункта1постановления Правительства Российской Федерации от 7июля 2011г. N553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов";

-справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения);

-медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное впорядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

-копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

-письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);

-документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);

-автобиография.

В соответствие с п. 5 вышеуказанных Правил, гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем, при подаче заявления о назначении опекуном (попечителем) или заявления о назначении нескольких опекунов должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Помимо вышеперечисленных документов, предоставляемых кандидатом в обязательном порядке, орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):

-выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;

-справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;

-справку, подтверждающую получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, - в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном, являющегося пенсионером;

Требования к лицам, которые назначаются опекунами или попечителями, указанные в ст. 146 СК РФ и ст. 35 ГК РФ, предусматривают, в том числе, способность лица к выполнению обязанностей опекуна, при этом критерии, по которым должна оцениваться способность лица к выполнению обязанностей опекуна, законодательно не определены, что предполагает необходимость индивидуального подхода к решению в каждом конкретном случае, с учетом обстоятельств различного характера.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 09.11.2022 ФИО1 г.р., признана недееспособной. Указанное решение суда вступило в законную силу 17.12.2022.

Как установлено в судебном заседании, 19.12.2022 ФИО2 было подано заявление об установлении опеки над совершеннолетним недееспособным ФИО1 г.р., представлены указанные в Правилах подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, документы.

В соответствие с п. 9. орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренныхпунктом 4или41настоящих Правил, и акта об обследовании условий жизни гражданина принимает одно из следующих решений:

о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) или о назначении нескольких опекунов;

об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) либо об отказе в назначении нескольких опекунов с указанием причин отказа.

Распоряжением главы администрации Октябрьского района г.Томска №... от 23.12.2022 установлена опека над недееспособной ФИО1 г.р., опекуном назначена ФИО7

В целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет, за исключением граждан, указанных впункте4.1настоящих Правил, орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренныхпунктом 4настоящих Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленныхГражданским кодексомРоссийской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.

Результаты обследования указываются вактеоб обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт об обследовании условий жизни гражданина).

Акт об обследовании условий жизни гражданина оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. В случае назначения нескольких опекунов акт об обследовании условий жизни гражданина оформляется для каждого гражданина, выразившего желание стать опекуном

Из акта обследования условий жизни ФИО2 от 21.12.2022 (21.12.2021 с учетом описки в акте) следует, что последняя живет в благоустроенной квартире, расположенной на третьем этаже шестиэтажного кирпичного жилого дома. Для недееспособной предусмотрена отдельная комната, в которой имеется спальный гарнитур. Условия жизни оценены как удовлетворительные.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 21.12.2022, жилое помещение, расположенное по адресу: ... соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Из доводов истца следует, что он неоднократно пояснял, что желает стать опекуном ФИО1 однако доказательств этому, в том числе представления соответствующего заявления в орган опеки и попечительства и документов, согласно утвержденного перечня, предусмотренного п. 4 вышеназванных Правил, не представлено.

Напротив, административным ответчиком представлена справка №... от 10.05.2023, согласно которой ФИО6 с письменным заявлением об установлении опеки над недееспособной ФИО1 в период с 19.12.2022 по 10.05.2023 не обращался.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого распоряжения главы администрации г.Томска незаконным, указанное распоряжение вынесено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6, к администрации Октябрьского района г.Томска о признании незаконным распоряжения главы администрации Октябрьского района г.Томска от 23.12.2022 №... и его отмене оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.06.2023.

Судья А.Ю. Кучеренко

Оригинал хранится в деле № 2-1277/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД 70RS0003-01-2023-001483-61