Административное дело № 2а-3616/2023

УИД 62RS0002-01-2023-003159-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Черносвитовой Н.А.,

при секретаре Щеголихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании действий и бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ :

ООО «МКК Универсального Финансирования» обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании действий и бездействия незаконными‚ указав‚ что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области; заказной корреспонденцией (ШПИ отправки 80089684259009) направлен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № судебного района Московского районного суда г.Рязани о взыскании задолженности с должника ФИО2

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ согласно официальному сайту Почта России вышеуказанное письмо получено адресатом.

Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Административный истец полагает, что начальник ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 допускает бездействие при исполнении судебного решения, что приводит к нарушению прав взыскателя.

Бездействие начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 носит длящийся характер, в связи с чем срок для обращения с административным иском не истёк. О том, что на основании вышеуказанного документа исполнительное производство не возбуждено, административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в нарушении ст.30, 31 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», обязать начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 возбудить исполнительное производство.

Представитель административного истца ООО «МКК Универсального Финансирования» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик начальник ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, представители административных ответчиков - ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что все решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями.

В соответствии с п.7, 8 ст.30 «Закона об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из аналогии права, применяя нормы ч. 17 ст. 30, ч. 6 ст. 47, ч. 7 ст. 64.1, ч. 7 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, подлежат направлению сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения процессуального документа.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «МКК Универсального Финансирования» в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области заказной корреспонденцией был направлен судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № судебного района Московского районного суда г.Рязани о взыскании задолженности с должника ФИО2

На день предъявления административных исковых требований, согласно данным с официального сайта ФССП России сведения о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, в адрес ООО «МКК Универсального Финансирования» постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об отказе в установленный законом срок административными ответчиками не направлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ отправки 80089684259009, заявлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приказом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение пунктов 7, 8 ст.30 Закона об исполнительном производстве» заявление и исполнительный лист не были переданы в трехдневный срок судебному приставу-исполнителю, а судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок не было возбуждено исполнительное производство.

Кроме того, не представлено в суд доказательств направления вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит в выводу о наличии незаконного начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФУССП России по Рязанской области ФИО1, выразившегося в не вынесении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства и в не направлении его в адрес взыскателя.

Вместе с тем административные исковые требования об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФУССП России по Рязанской области ФИО1 возбудить исполнительное производство удовлетворению не подлежат в связи с тем, что согласно представленным им сведениям ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г.Рязани и Рязанскому району было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 27 251 рубля 25 копеек.

Что касается соблюдения срока обращения в суд с данными административными исковыми требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Приведенными положениями норм действующего законодательства предусмотрены названные сроки подачи административного иска о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании; пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов административного дела, административный истец, обращаясь в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, что в данном случае бездействие носит длящийся характер.

ООО «МКК Универсального Финансирования» с настоящим административным иском обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу стало известно о бездействии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что бездействие носит длящийся характер, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании действий и бездействия незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не возбуждении в установленный срок исполнительного производства на основании судебного приказа № года, выданного судебным участком №9 судебного района Московского районного суда г.Рязани о взыскании задолженности с должника ФИО2 и его не направлении взыскателю в установленный законом срок.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна

Судья Н.А. Черносвитова