Решение по делу № 3А-1348/2025 от 19.11.2025.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 12 ноября 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1348/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» об оспаривании нормативных правовых актов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в части,

установил:

приказ министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» (далее Перечень на 2022 год) опубликован и размещен ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <адрес> http://www.pravo.samregion.ru и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Приказ министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» (далее по тексту – Перечень на 2024 год) опубликован и размещен ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <адрес> (http://www.pravo.samregion.ru) и ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Приказ министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год» (далее по тексту – Перечень на 2025 год) опубликован и размещен ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <адрес> (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Под пунктом 23283 Приложения № в Перечень на 2022 год, под пунктом 22343 Приложения № в Перечень на 2024 год, под пунктом 14604 Приложения № в Перечень на 2025 год включен объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» (далее по тексту – ООО «Стройиндустрия») обратилось в Самарский областной суд с административным иском о признании недействующими со дня принятия нормативных правовых актов в части указанных пунктов Перечней, обосновывая свою позицию тем, что является собственником здания с кадастровым номером <данные изъяты>, который ни по сведениям из ЕГРН, ни по технической документации не обладает критериями, установленными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на дату формирования и утверждения Перечней на 2022, 2024 и 2025 годы административным ответчиком не проводились. Здание фактически используется арендаторами: ООО «Бетон Д» и ООО «Стройиндустрия-М» под выставочные залы, общей площадью менее 20% от площади здания, и ООО «Производственная компания «Гефест-Инжиниринг». Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1877/2024 удовлетворен аналогичный спор ООО «Стройиндустрия» об оспаривании Перечня на 2023 год.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске. При этом дополнил, что включение объекта недвижимости в оспариваемые части Перечней затрагивает права административного истца, как использовалось налогоплательщика. Под выставочный зал арендатором ООО «Бетон Д» помещение площадью 20 кв.м. После прекращения договора аренды данное помещение передано в аренду ООО «Стройиндустрия-М» и используется как рабочее место сотрудника. Арендатор ООО «Производственная компания «Гефест-Инжиниринг» использует большую часть здания в своей деятельности по производству металла.

Иные участники дела в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений <адрес> считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, а дело просит рассмотреть в отсутствии представителя.

В обосновании позиции административный ответчик указал, что согласно сведениям, полученным из ЕГРН, в указанные Перечни было включено нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющее наименование «нежилое здание Литера 380Б (Корпус 380Б, механическая мастерская)». Административным истцом представлены сведения о передаче части спорного объекта недвижимого имущества по договорам аренды юридическим лицам под выставочный зал и механическую мастерскую, а также по представленным документам технического учета в здании имеются помещения с назначением «склад». Складские помещения, залы, связанные с демонстрацией товара в целях обслуживания покупателей должны учитываться среди помещений, используемых в торговле и относиться к общей торговой площади. Согласно сведениям, предоставленным административным истцом, спорный объект используется под размещение торгового объекта, объекта бытового обслуживания, согласно сведениям, полученным из ЕГРН, спорный объект имеет наименование, позволяющее отнести его к объектам, предназначенным для использования в целях размещения объектов бытового обслуживания, министерство правомерно включило здание в оспариваемые Перечни на основании п. 4 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Мероприятия по определению фактического использования здания с кадастровым номером <данные изъяты> министерством не проводились, решения об исключении указанного объекта недвижимости из Перечней не принимались.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы настоящего административного дела и административного дела №а-1877/2024, заслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта недействующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 настоящего Кодекса (статья 14, пункт 1 статьи 372 НК РФ).

В силу положений статьи 373 и п. 1 ч.1 статьи 374 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № министерство имущественных отношений <адрес> уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказами министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены оспариваемые в части административным истцом Перечни на 2022, 2024, 2025 годы.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнения участниками дела не поставлены.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О нормативных правовых актах <адрес>» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые в части нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Под пунктом 23283 Приложения № в Перечень на 2022 год, под пунктом 22343 Приложения № в Перечень на 2024 год, под пунктом 14604 Приложения № в Перечень на 2025 год включен объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании п. 4 статьи 378.2 НК РФ, исходя из наименования здания, позволяющего отнести к объектам, предназначенным для использования в целях размещения объектов бытового обслуживания, а также фактического использования по документам административного истца в качестве выставочного зала, мастерских.

По выпискам из ЕГРН административному истцу ООО «Стройиндустрия» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества с кадастровым номером <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 18-21), основной вид деятельности по сведениям налогового органа «производство товарного бетона» (том 1 л.д. 237-246).

Согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, с площадью 1148,3 кв.м, наименование – нежилое здание Литера 380Б (Корпус 380Б, Механическая мастерская), назначение – нежилое, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, каждый с видом разрешенного использования – Территория стройбазы (том 2 л.д. 119).

Из технической документации, поступившей по запросу суда из ППК «Роскадастр» содержащейся в реестровом деле <данные изъяты>, следует, что по экспликации в здании по адресу: <адрес>, назначение помещений: склады, коридоры, производственный цех, душевая комната, санузел, бойлерная, ком.нач.участка, ком.нач.цеха, ком.зам.нач.базы, гардероб, венткамеры (том 2 л.д. 85-89).

Суд не соглашается с позицией административного ответчика и считает, что наименование здания «Нежилое здание Литера 380Б (Корпус 380Б, Механическая мастерская)» не свидетельствует о его предназначении для размещения объектов бытового обслуживания, ввиду следующего.

Глава 30 НК РФ использует понятие «объект бытового обслуживания», не раскрывая его содержания.

По смыслу положений параграфа 2 главы 37, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правил бытового обслуживания населения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 1514, правоотношения в сфере бытового обслуживания направлены на выполнение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, работы и (или) оказание услуг, предназначенные для удовлетворения бытовых потребностей и иных нужд гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Потребителем в соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, объектом бытового обслуживания для целей статьи 378.2 НК РФ с учетом приведенных федеральных норм является такой объект недвижимости, который используется для выполнения работ и (или) оказания услуг, предназначенных исключительно для удовлетворения личных потребностей гражданина.

В соответствии с ФИО5 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения (введенного в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1356-ст, действующего до ДД.ММ.ГГГГ) (далее - ФИО5 57137-2016) бытовое обслуживание населения - это отрасль экономики, состоящая из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ).

Указанный стандарт в числе бытовых услуг предусматривает услуги по ремонту обуви (пункт 24), по ремонту кожаных изделий (пункт 27), химическая чистка (пункт 44), услуги фотоателье, фотолабораторий (пункт 57), услуги бань и душевых (пункт 59), услуги банно-оздоровительного комплекса (пункт 60), услуги парикмахерских (пункт 61).

Согласно пункту 90 ФИО5 57137-2016 к предприятиям бытового обслуживания относится мастерская: небольшое производственное или ремонтное предприятие бытового обслуживания населения или его отделение по оказанию некоторых бытовых услуг населению (ремонт обуви, пошив одежды и т.п.).

Мастерские отнесены в соответствии с ФИО5 58759-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения. к видам производственных мобильных зданий и включают такие разновидности, как ремонтно-механическая, инструментальная, электротехническая, санитарно-техническая, столярно-плотничная, подготовки отделочных материалов, арматурная, диагностическая, ремонта средств малой механизации, ремонта строительных машин, ремонта автомобилей.

Рассматриваемый объект недвижимости указанным требованиям не соответствует.

Суд приходит к выводу, что по технической документации в рассматриваемом здании отсутствуют помещения, разрешенное использование или наименование которых предусматривает оказание бытовых услуг неопределенному кругу лиц, а также не предназначены для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания.

Анализируя представленные сведения из ЕГРН и техническую документацию на рассматриваемый объект недвижимости - здание с кадастровым номером <данные изъяты>, назначение – «нежилое», с наименованием – «нежилое здание Литера 380Б (корпус 380Б, механическая мастерская)», расположено в пределах земельных участков с разрешенным видом использования «территория стройбазы», при отсутствии помещений, предназначенных для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не содержат безусловных оснований для предназначения и использования в целях, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ.

Суд считает, что наименование объекта недвижимости «нежилое здание Литера 380Б (корпус 380Б, механическая мастерская)» на период утверждения каждого оспариваемого в части нормативного правового акта не является безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ, поскольку в данном случае правовое значение имеет назначение здания, а не его наименование по сведениям ЕГРН.

Требовалось установление фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости, которое осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 НК РФ).

Данное регулирование связывает определение фактического использования здания (строения, сооружения) с особенностями эксплуатации, находящихся в его составе помещений, независимо от наименования и назначения такого объекта, содержащихся в ЕГРН.

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в ст. 378.2 НК РФ, и оформление уполномоченными органами акта осмотра.

Вместе с тем, мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на дату утверждения Перечней на 2022, 2024 и 2025 годы административным ответчиком не проводились, что следует из письменных возражений министерства имущественных отношений <адрес>.

В подтверждение доводов о фактическом использовании рассматриваемого здания, административным истцом представлены договоры аренды:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Бетон Д» на помещение площадью 20 кв.м (том 1 л.д. 164-167, 168-171, 172-174, 176-178, том 2 л.д. 192-193, 205-208). Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 179). По выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Бетон Д» зарегистрирована - деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, а также дополнительные виды – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (том 1 л.д. 243-244).

- № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Производственная Компания «Гефест-Инжиниринг» на помещение площадью 860 кв.м (том 1 л.д. 180-185, 190-193, 194-198, 199-202, том 2 л.д. 201-204). По выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Производственная Компания «Гефест-Инжиниринг» зарегистрирована – обработка металлов и нанесение покрытий на металлы (том 1 л.д. 245-246).

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Стройиндустрия-М» на помещение площадью 20 кв.м (том 1 л.д. 203-205). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении административного истца ООО «Стройиндустрия» основной вид деятельности зарегистрирован - производство товарного бетона, дополнительные виды торговля оптовая, розничная строительными материалами и изделиями, др. (том 1 л.д. 237-242).

Следуя правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П), судом проверялось фактическое использование рассматриваемого объекта недвижимости.

Во исполнение определения суда от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным административным ответчиком учреждением ГБУ <адрес> «Центр размещения рекламы» в лице специалистов проведен осмотр с составлением акта осмотра недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что пользователями здания с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1148,3 кв.м, по адресу: <адрес>, являются ООО «Гефест-Инжиниринг» и ООО «Стройиндустрия-М», которыми под офис используются помещения общей площадью 88,3 кв.м или 7,69% от общей площади здания. На фотоматериалах отображено отдельно стоящее здание на огороженной территории с въездными воротами и вывесками на них «Стройиндустрия», «грузовой автосервис». На фотоматериалах осматриваемого здания кроме таблички с адресом «<данные изъяты>» не зафиксированы информационные вывески о размещении организаций, об оказываемых услугах, режиме работы кого-либо (том 3 л.д. 163-179).

По сведениям УФНС России по <адрес> по адресу рассматриваемого объекта недвижимости в юридически значимые периоды установлена контрольно-кассовая техника ООО «Стройиндустрия» с ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Бетон Д» с ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 58-59). Из информации по фискальным данным, сформированным с применением контрольно-кассовой техники за период с ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «Стройиндустрия» осуществляло операции по оптовой продажи бетона, ООО «Бетон Д» по услугам шиномонтажа (том 3 л.д. 129-139).

В судебном заседании представитель административного истца указал, что ООО «Бетон Д» услуги шиномонтажа грузового транспорта и спетехники оказывает в другом здании, расположенном по адресу рассматриваемого объекта недвижимости. Проход к зданиям, в том числе к рассматриваемому объекту недвижимости, осуществляется через проходную по пропускам, копии которых представлены в материалы дела, то есть аналогичным способом как были допущены специалисты ГБУ <адрес> «Центр размещения рекламы» для осмотра. В иске указали о выставочных залах, исходя из фактического использования арендатором ООО «Бетон Д», после расторжения договора аренды помещение передано в аренду ООО «Стройиндустрия-М», где организовано рабочее место сотрудника.

Суд соглашается с пояснениями представителя административного истца, которые нашли подтверждение совокупностью исследуемых документов, в том числе актом осмотра здания, и приходит к выводу, что рассматриваемое здание в целях ст. 378.2 НК РФ в юридически значимые периоды использовалось на площади 20 кв.м арендатором ООО «Бетон Д» как выставочный зал, а в настоящее время арендатором ООО «Стройиндустрия-М» как офис; на площади 860 кв.м ООО «Производственная Компания «Гефест-Инжиниринг» в производственной деятельности. Не арендуемая площадь составляет места общего пользования. Наличие в здании торговых помещений, а также аренда помещений под склад ООО «Бетон Д» судом не установлено.

Таким образом, судом установлено в юридически значимые периоды фактическое использование здания в целях ст. 378.2 НК РФ составило 20 кв.м или 1,7% от площади здания (1148,3 кв.м), в настоящее время по акту осмотра – 88,3 кв.м или 7,69 % от площади здания (1148,3 кв.м), то есть менее 20%.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца, административного ответчика во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое здание не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектом налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 НК РФ, и, следовательно, не подлежало включению в оспариваемые части Перечней.

На основании части 9 статьи 213 КАС РФ, во взаимосвязи с пунктом 3 части 8 статьи 213 КАС РФ, положениями статьи 378.2 НК РФ, министерство имущественных отношений <адрес>, как орган, принявший оспариваемые в части нормативные правовые акты, обязан доказать предназначение и фактическое использование объекта недвижимости под размещение торгового объекта, объекта бытового обслуживания.

Позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, судом не принимается во внимание, как ничем не подтвержденная, в том числе наименование здания «нежилое здание Литера 380Б (Корпус 380Б, механическая мастерская)» не является определенным критерием, вид фактического использования объекта недвижимости в юридически значимые периоды (период формирования и утверждения каждого оспариваемого в части нормативного правового акта) не устанавливался и судом не установлено предназначение и фактическое использование его на площади более 20% в целях, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ.

Суд находит недоказанным наличия противоречий оспариваемых в части Перечней на 2022, 2024-2025 годы закону, имеющему большую юридическую силу.

Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу №а-<данные изъяты>/2024 удовлетворены административные исковые требования ООО «Стройиндустрия» и признан недействующими в части Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год в части включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», части 1 статьи 16 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (часть 2 статьи 64 КАС РФ, части 2, 3 статьи 69 АПК РФ).

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, установлено, что рассматриваемое здание по своему назначению, разрешенному использованию и наименованию, а также по его фактическому использованию в Перечень на 2023 год включено быть не могло.

Поскольку, исходя из представленных доказательств, назначение, разрешенное использование и наименование рассматриваемого здания, а также вид разрешенного использования земельных участков под ним к моменту утверждения Перечней на 2022, 2024-2025 годы и вынесения решения по делу №а-1877/2024 не изменились, названные обстоятельства в силу приведенных положений федерального законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела имеют преюдициальное значение, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Таким образом, рассматриваемый объект недвижимости, включенный в оспариваемые части Перечни, не соответствует критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ, поскольку не предусматривает осуществление торговли, оказание бытовых услуг неопределенному кругу лиц, в том числе на основании публичной оферты в качестве самостоятельного вида деятельности, в силу чего требования административного истца о признании недействующими пунктов Перечней объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022, 2024-2025 годы, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилое здание необоснованно включено в Перечни на 2022, 2024-2025 годы, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как налогоплательщика.

Заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых актов в части недействующими со дня принятия каждого.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемые нормативные акты были опубликованы и размещены в информационно-коммуникационной сети «Интернет», суд считает возможным возложить на министерство имущественных отношений <адрес> обязанность разместить сообщение о настоящем судебном акте в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте <адрес> (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного иска административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 60 000 рублей, о чем свидетельствуют платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с принятием настоящего решения в пользу административного истца, с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 60 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия

- приказ министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» в части включения в под пунктом 23283 объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>,

- приказ министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения в Приложение № под пунктом 22343 объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>,

- приказ министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год» в части включения в Приложение № под пунктом 14604 объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.

Взыскать с Министерства имущественных отношений <адрес> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» судебные расходы по административному делу в размере 60 000 рублей.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте <адрес> (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Щетинкина