Дело № 2а-777/2022
УИД 29RS0001-01-2022-001030-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вельск 08 августа 2022 года
Вельский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
при секретаре Аламбаевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН Р.), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области) об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 300000 руб. 00 коп.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был осужден Новодвинским городским судом Архангельской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области. Поскольку ФИО1 ранее проходил службу во внутренних войсках МВД РФ, он приравнивается к сотрудникам полиции или Росгвардии, о чем у ответчика имелась соответствующая информация. В ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области административный истец содержался с другими осужденными более трех лет. Осужденные относились к нему негативно, некоторые позволяли себе оскорбления, ограничивали в бытовых нуждах. Административный истец считает, что из-за недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей, вследствие действий (бездействия) со стороны ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области ему был причин моральный вред, поскольку он испытывал тревогу (страх), беспокойство за свою жизнь и здоровье.
Определением Вельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН Р. по Архангельской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области, УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р.С. И.А. возражала относительно удовлетворения заявленных требований.
Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Частью 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В силу части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
Частями 1, 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.
Пунктом 6 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от 01 декабря 2005 года № 235, пунктом 5 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 26 января 2018 года № 17, действующих в период отбывания административным истцом наказания, установлено, что в отдельные исправительные учреждения направляются осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При этом решение вопроса об определении статуса осужденного как бывшего сотрудника правоохранительных органов возможно только при надлежащем документальном подтверждении указанного факта; вопрос о переводе осужденных рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.
Согласно п. 6.2 ст. 2 Федерального закона № 45-ФЗ от 20 апреля 1995 года «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» подлежат государственной защите военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп.
Принадлежность к данной категории лиц определяется четырехзначным номером войсковой части и подтверждается военным билетом, либо официальным ответом на запрос учреждения.
Частью 1 ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на личную безопасность, то есть защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.
В ходе рассмотрения дела по информации Военного комиссариата Архангельской области установлено, что согласно данным военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в в/ч 3526 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В боевых действиях не участвовал, государственных наград не имеет, ранений не получал.
Из материалов дела следует, что по приговору Новодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, за которое с применением положений ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области для отбывания наказания.
Административный истец отбывал наказание в указанном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в ФКУ «Областная больница» УФСИН Р. по Архангельской области. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ «Областная больница» УФСИН Р. по Архангельской области.
На момент рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН Р. по , являющейся исправительной колонией строгого режима для отбывания наказания осужденными, относящимися к категории – бывшие работники судов и правоохранительных органов, на основании приговора мирового судьи судебного участка № Новодвинского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением справки войсковой части 3526 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о прохождении в данной войсковой части административным истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что при поступлении в ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области сведений о том, что ФИО1 является бывшим сотрудником правоохранительных органов в учетной карточке осужденного (личном деле) не имелось.
Сведения о прохождении осужденным ФИО1 службы в подразделении внутренних войск МВД РФ в личном деле осужденного отсутствовали.
При прибытии в исправительное учреждение в ходе опроса ФИО1 не указывал, что относится к категории бывших работников правоохранительных органов.
За время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области от осужденного ФИО1 заявлений о его принадлежности в категории лиц – бывших работников судов и правоохранительных органов не поступало. С заявлениями о том, что его жизни и здоровью кто-либо угрожает, о предоставлении безопасного места, обеспечении личной безопасности, о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение для бывших сотрудников правоохранительных органов ФИО1 к администрации учреждения не обращался.
По сведениям оперативного отдела ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области у осужденного ФИО1 каких-либо конфликтов, как с осужденными учреждения, так и с сотрудниками, не возникало.
В ходе рассмотрения дела установлено, что какая-либо информация о том, что ФИО1 относился к бывшим работникам судов и правоохранительных органов в материалах личного дела ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области отсутствует.
Таким образом, у ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области информация о том, что ФИО1 проходил военную службу в подразделении войск МВД Р. отсутствовала. Оснований для определения его статуса осужденного, как бывшего сотрудника правоохранительных органов, в указанный период не имелось. При таких обстоятельствах, положения уголовно-исполнительного законодательства о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в отношении административного истца соблюдены в полной мере.
Утверждения ФИО1 об ухудшении состояния здоровья в связи с отбыванием им наказания не в отдельном исправительном учреждении для бывших работников правоохранительных органов, равно как и о наличии реальной угрозы его жизни и здоровью, подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу не нашли.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку у административных ответчиков информация о том, что ФИО1 относится к категории бывших сотрудников правоохранительных органов в связи с прохождением военной службы по призыву в войсковой части 3526, отсутствовала, с жалобами, заявлениями относительно своего содержания в исправительном учреждении, предназначенном для отбывания наказания в виде лишения свободы общей массы спецконтингента, ФИО1 не обращался, при этом административный истец не представил доказательств нарушения своих прав в период своего нахождения в ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
ФИО1 в удовлетворении заявленных требований к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
Председательствующий Н.В. Сидорак