Дело №2а-328/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000387-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Дульдурга 04 августа 2023года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Балдановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а 328/2023 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Узон» о признании бездействия незаконным, понуждении произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Дульдургинского района проведена проверка исполнения законодательства о выборах в период проведения подготовки выборов на должность главы сельского поселения «Узон». В ходе проверки установлено, что решением Совета сельского поселения «Узон» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов на должность главы сельского поселения «Узон» выборы назначены на ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение было опубликовано в газете «Ленинец» ДД.ММ.ГГГГ (выпуск №). Сметой расходов на подготовку и проведение выборов предусмотрено финансирование в сумме 121 000 руб. В целях финансирования участковой избирательной комиссией № в ПАО Сбербанк открыт расчетный счет №. Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в УИК № администрации СП «Узон» перечислено 10 000 рублей из предусмотренных 121 000 рублей. Таким образом, административным ответчиком - администрацией сельского поселения «Узон» финансирование выборов главы сельского поселения «Узон», назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, не произведено в полном объеме.

Ссылаясь на главу 39 КАС РФ, просит суд: признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Узон», выразившееся в неисполнении обязанности по финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов на должность главы сельского поселения «Узон»; обязать администрацию сельского поселения «Узон» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов на должность главы сельского поселения «Узон», назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 111 000 рублей, путем перечисления на расчетный счет №, открытый участковой избирательной комиссии № в ПАО Сбербанк.

С учетом особых обстоятельств, связанных со значимостью, последствий замедления исполнения решения суда, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения «Узон», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда не явился, подав заявление в котором просит суд рассмотреть административное дело в его отсутствие.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации СП «Узон», представителя Дульдургинской территориальной избирательной комиссии, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора Балданова Д.Н. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просит требование прокурора удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в части организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Исходя из ч.1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

На территории Российской Федерации вопросы проведения выборов, а также обеспечения прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (подпункт 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон), ч. 1 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в. Забайкальском крае» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделанных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Главным распорядителей средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования. Эта комиссия распределяет финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами, выделенными из местного бюджета на подготовку и проведение муниципальных выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом края.

В соответствии с ч.2 ст. 68 Закона Забайкальского края, денежные средства перечисляются на счета, открываемые избирательным комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, - в филиалах публичного акционерного общества Сбербанк России.

Из представленных материалов следует, что решением Совета сельского поселения «Узон» от ДД.ММ.ГГГГ № О назначении выборов на должность главы сельского поселения «Узон», выборы назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение было опубликовано в газете «Ленинец» ДД.ММ.ГГГГ (выпуск №).

Сметой расходов на подготовку и проведение выборов предусмотрено финансирование в сумме 121 000 руб.

В целях финансирования участковой избирательной комиссией № в ПАО Сбербанк открыт расчетный счет №.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в УИК № администрации СП «Узон» перечислено 10 000 рублей из предусмотренных 121 000 рублей.

Таким образом, финансирование выборов главы сельского поселения «Узон», назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, не произведено в полном объеме, остаток денежных средств в размере 111 000 рублей не перечислены, несмотря на то, что в соответствии с действующим законодательством финансирование соответствующей избирательной комиссии осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Учитывая, что решение Совета сельского поселения «Узон» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано в газете «Ленинец» ДД.ММ.ГГГГ и вступило в законную силу, то финансирование УИК № должно было быть осуществлено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие администрации СП «Узон» создают угрозу срыва избирательной кампании и, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц на реализацию конституционного права на участие в выборах и референдуме, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Дульдургинского района Забайкальского края о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Узон», выразившегося в неисполнении обязанности по финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов на должность главы сельского поселения «Узон».

Суд считает, что в соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ данное решение подлежит немедленному исполнению, так как замедление исполнения этого решения сможет нанести значительный ущерб интересам граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое прокурора Дульдургинского района Забайкальского края к администрации сельского поселения «Узон» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Узон», выразившееся в неисполнении обязанности по финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов на должность главы сельского поселения «Узон».

Обязать администрацию сельского поселения «Узон» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов на должность главы сельского поселения «Узон», назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 111 000 рублей, путем перечисления на расчетный счет №, открытый участковой избирательной комиссии № в ПАО Сбербанк.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 04 августа 2023 года.

Председательствующий судья Б.Б. Бальжинимаев