Дело №
УИД №RS0№-85
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Приозерский городской суд <адрес> в составе
председательствующего Левичевой Н.С.
при секретаре ФИО4
с участием административного истца ФИО2, представителей заинтересованных лиц АО «Газпром газораспределение <адрес>» ФИО5, прокурора ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, в котором просит (т. 1 л.д. 4-11):
признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению объектами транспортной и инженерной инфраструктуры земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>), принадлежащего ФИО2 на праве собственности;
обязать администрацию Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> обеспечить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>), объектами транспортной инфраструктуры, а именно организовать строительство автомобильной дороги в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
обязать администрацию Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> обеспечить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>), объектами инженерной инфраструктуры, а именно организовать водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, канализацию в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
взыскать с администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв.м. ФИО3 лишена возможности использовать принадлежащей ей земельный участок в соответствии с его целевым назначением – строительство жилого дома, поскольку к земельному участку отсутствует пригодная для проезда дорога, в связи с чем организовать поставку строительных материалов не представляется возможным. Поскольку у земельного участка отсутствует не только дорога, но и какие-либо коммуникации, в том числе электричество, водоснабжение и водоотведение, ФИО3 за свой счет была вынуждена организовать обеспечение земельного участка электроэнергией, в связи с чем обратилась в ПАО «Россети» и заключила с ним договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, оплатив денежные средства. Действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории сельского поселения вопросов обеспечения жителей дорожной и коммунальной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Определениями суда (протокольными) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Газпром газораспределение», ГУП «Леноблводоканал», комитет по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>, комитет по топливно-энергетическому комплексу <адрес>, АО «Газпром газораспределение <адрес>», администрация Приозерского муниципального района <адрес>, комитет по природным ресурсам <адрес>, Федеральное агентство лесного хозяйства (т. 1 л.д. 82, 190, 248).
Заинтересованным лицом ГУП «Леноблводоканал» в суд представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором заинтересованное лицо указывает, что <адрес> обеспечен централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения. На данный момент техническая возможность подключения земельного участка ФИО2 отсутствует в связи с невозможностью соблюдения условий п. 44 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, из-за отсутствия резерва мощности для технической возможности подключения объекта заявителя к сетям водоснабжения, водоотведения. Согласно положениям ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления. В соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения муниципального образования Сосновское сельское поселение Приозерского муниципального района <адрес> на период до 2030 года, утвержденной распоряжением администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, строительство инженерной инфраструктуры для обеспечения услугами холодного водоснабжения участка, расположенного по адресу: <адрес> сельского поселения <адрес>, с кадастровым номером №, не предусмотрено. В силу ч. 9 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (т. 1 л.д. 112-113).
Заинтересованным лицом АО «Газпром газораспределение» в суд представлены объяснения, в которых указано, что на местную администрацию как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления организации газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание. АО «Газпром газораспределение» оказывает услуги по технологическому присоединению объектов капитального строительства заявителей к сетям газораспределения, находящимся в собственности или на ином законном основании, и по которым оказывает услуги по транспортировке газа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». АО «Газпром газораспределение» на территории <адрес> не осуществляет техническое обслуживание газовых сетей и не осуществляет начисление и сбор платы за техническое обслуживание ВДГО. На территории <адрес> транспортировку природного газа потребителям и обеспечение безопасного и бесперебойного эксплуатации систем газоснабжения осуществляет АО «Газпром газораспределение <адрес>» (т. 1 л.д. 117-118).
Заинтересованным лицом комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес> в суд представлены объяснения, в которых отражено, что на основании ч. 3 ст. 4 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-оз полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения между городским и сельскими поселениями, входящими в состав Приозерского муниципального района <адрес>, и органами государственной власти <адрес> перераспределены с даты передачи имущества – ДД.ММ.ГГГГ на основании акта-приема муниципального имущества из муниципальной собственности в государственную собственность <адрес>, за исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения. Имущество в сфере водоснабжения и водоотведения, расположенное на территории <адрес> муниципального района <адрес>, закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Леноблводоканал». Наличие возможности для граждан подключения принадлежащих им жилых домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения к ним на границах предоставленного земельного участка. Индивидуальное жилищное строительство предусматривает самостоятельные активные действия застройщиков, направленные на создание объекта индивидуального жилищного строительства, его подключение к объектам коммунальной инфраструктуры. Административный истец не представил доказательств наличия на земельном участке объекта капитального строительства, жилого дома, а также наличие на земельном участке инженерных систем водоснабжения и водоотведения, в том числе водопринимающих устройств и оборудования собственников земельного участка, отвечающих предъявляемым к соответствующего вида инженерным сетям, устройствам и оборудованию, требованиям. Также не подтверждено осуществление проектирования, строительства на земельном участке жилого дома с целью дальнейшего обращения в ГУП «Леноблводоканал» с заявлением на выдачу технических условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения. Вследствие отсутствия на земельном участке объектов капитального строительства и проживания на нем граждан необходимость подвоза воды на указанную территорию также не установлена. Основания для удовлетворения требований административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности по обеспечению земельного участка с кадастровым номером № водоснабжением и водоотведением отсутствуют (т. 1 л.д. 124-126)
Заинтересованным лицом комитетом по топливно-энергетическому комплексу <адрес> в суд представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с Положением о комитете по топливно-энергетическому комплексу <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вопросы, изложенные в административном иске и связанные с обеспечением земельного участка коммуникациями, не относятся к компетенции комитета. Организация газоснабжения населения осуществляется на основании региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2022-2031 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обеспечение технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям является обязанностью Единого оператора газификации, регионального оператора газификации на федеральной территории и территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Газификация населенных пунктов (то есть деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах) осуществляется региональным оператором газификации в рамках существующей программы газификации в регионе, а догазификация (то есть осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законе праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности) осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или на ином предусмотренном законе праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение. Учитывая, что <адрес> является газифицированным населенным пунктом для бесплатного подключения в рамках догазификации гражданину необходимо подать заявку через сайт газораспределительной организации АО «Газпром газораспределение <адрес>» или офис газораспределительной организации или с помощью портала Единого оператора газификации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Комитетом обращено внимание, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидии из областного бюджета <адрес> юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с выполнением работ по газификации индивидуальных домовладений (т. 1 л.д. 164-165).
Заинтересованным лицом АО «Газпром газораспределение <адрес>» в суд представлены письменные объяснения, в которых заинтересованное лицо указывает, что распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлено, что единым оператором газификации является ООО «Газпром газификация», а <адрес>, как субъект Российской Федерации, включена в перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации, под порядковым номером 46. В целях выполнения мероприятий по реализации региональной программы газификации единый оператор газификации ООО «Газпром газификация» делегировал свои полномочия АО «Газпром газораспределение <адрес>», газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение. Общество является исполнителем программы социальной газификации, в связи с чем на него возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ земельных участков негазифицированных домовладений, расположенных в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения (догазификация). Для бесплатного подключения в рамках догазификации собственнику негазифицированного домовладения необходимо подать заявку. Исходя из норм действующего законодательства на органы местного самоуправления поселений возложена обязанность организации газоснабжения поселений, а также обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселений. Учитывая вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – для индивидуального жилищного строительства, земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, в обязательном порядке обеспечивается проездом шириной не менее 3,5 метров. Для обеспечения возможности использовать земельный участок с кадастровым номером № собственником которого является административный истец, в соответствии с его целевым назначением – строительством жилого дома, администрация <адрес> сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> обязана организовать строительство дорожного проезда к предоставленному земельному участку (т. 2 л.д. 36-38).
В судебном заседании административный истец ФИО3 просила удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик администрация Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направила.
Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение <адрес>» ФИО5 в судебном заседании не высказала возражений против удовлетворения административного иска, поддержала позицию, отраженную в письменных объяснениях.
В судебном заседании прокурор не возражал против удовлетворения административного иска.
Заинтересованные лица АО «Газпром газораспределение», ГУП «Леноблводоканал», комитет по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>, комитет по топливно-энергетическому комплексу <адрес>, АО «Газпром газораспределение <адрес>», администрация Приозерского муниципального района <адрес>, комитет по природным ресурсам <адрес>, Федеральное агентство лесного хозяйства, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 200 +/- 7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес> участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. (т. 1 л.д. 12-18, т. 2 л.д. 9-16).
Право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ
ФИО3 является собственником земельного участка на основании свидетельства о праве на наследство по закону как наследник ФИО7 (отца), умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>1 (т. 1 л.д. 94-оборот).
Ранее земельный участок, площадью 1 200 кв.м, на основании постановления главы администрации Сосновского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка в собственность для жилищного строительства ФИО7» был передан в собственность ФИО7 для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 95-оборот).
На основании указанного постановления ФИО7 администрацией Сосновского сельского <адрес> выдан государственный акт на право собственности на землю, зарегистрированный в книге государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 96-98).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> с заявлением, в котором просила предоставить подъезд к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес> (т. 1 л.д. 19).
По результатам рассмотрения обращения ФИО2 администрацией Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что специалистами администрации ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>. В рамках мероприятия установлено, что земельный участок расположен внутри лесного массива, ближайший подъезд к участку осуществляется от пер. Горный, по грунтовой дороге, ориентировочной протяженностью 500 м. В письме также сообщено, что в текущем году на данное мероприятие финансирования не предусмотрено, будут произведены расчетно-сметные работы для включения в план дорожных работ на 2024-2025 гг. (т. 1 л.д. 20).
Согласно информации, представленной администрацией Приозерского муниципального района <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № И-18-03-755/2025, сведения о наличии существующей либо планируемой дороги к земельному участку с кадастровым номером № отсутствуют в документах территориального планирования (т. 1 л.д. 223).
Согласно выписке из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции решения совета депутатов муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, утвержденными комитетом градостроительной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к территориальной зоне – зона малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (ТЖ-2-1). Земельный участок расположен вне границ зон с особыми условиями использования территории (т. 1 л.д. 224-228).
Факт отсутствия подъезда к земельному участку с кадастровым номером 47:03:1207001:458, расположенному по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>, подтвержден материалами дела, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, лицами, участвующими в деле, не представлено.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 названной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 указанной статьи).
Согласно ст. 1 областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществления в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений), 22, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Под дорожной деятельностью согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Частью 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 данной статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Часть 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.
На основании ч. 3 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в ст. 13 названного федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Учитывая изложенные нормы права, принимая во внимание представленные в материалы дела сведения, исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта <адрес> сельского поселения, суд приходит к выводу о том, что обязательства по осуществлению мероприятий, связанных с реализацией полномочий в области дорожной деятельности по проектированию и строительству дороги к земельному участку с кадастровым номером № относятся к полномочиям администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>.
Поскольку обязанность органа местного самоуправления по обеспечению земельного участка необходимой дорожной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего использования вновь возведенного жилого объекта, не выполнена, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 в части признания незаконным бездействия администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, выразившегося в непринятии мер по обустройству дороги к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>.
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым обязать администрацию Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> осуществить мероприятия, связанные с реализацией полномочий в области дорожной деятельности по проектированию и строительству дороги к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>.
В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Исходя из характера возложенных на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда восемнадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 в остальной части требований суд не находит.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Названные вопросы местного значения не отнесены к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Частью 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 названной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 названной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
<адрес> закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» за сельскими поселениями, входящими в состав Бокситогорского, Волховского, Всеволожского (за исключением Агалатовского, Новодевяткинского и Щегловского сельских поселений), Выборгского, Кингисеппского, Киришского, Кировского, Лодейнопольского, Ломоносовского (за исключением Лаголовского сельского поселения), Лужского, Подпорожского, Приозерского, Сланцевского, Тихвинского, Тосненского муниципальных районов <адрес>, закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 (в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также осуществления полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений) части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Оснований полагать, что администрацией Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению земельного участка с кадастровым номером № инженерной инфраструктурой, не имеется, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО3 обращалась в администрацию Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> по вопросу организации газоснабжения, водоснабжения и водоотведения земельного участка.
При этом исходя из приведенных выше норм права к полномочиям администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в сфере водоснабжения населения, водоотведения относятся только полномочия по утверждению схемы водоснабжения и водоотведения поселения.
Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 кодекса.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В связи с тем, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении административного иска ФИО2, с администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству дороги к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>.
Обязать администрацию Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия, связанные с реализацией полномочий в области дорожной деятельности по проектированию и строительству дороги к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>.
Взыскать с администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО2 отказать.
Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд <адрес>.
Судья Н.С. Левичева
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ