Решение по делу № 2-2077/2025 от 22.05.2025

УИД:22RS0065-01-2025-000960-61

Дело №2-2077/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2025 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Кузьменко М.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО3 о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать в пользу КГКУ УСЗН по городу Барнаулу сумму, полученную в рамках социального контракта в размере 315546 руб.

Требования мотивированы тем, что между управлением и ФИО3 заключен социальный контракт 19.10.2022 № 1264 на предоставление государственной социальной помощи по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» сроком с 19.10.2022 по 18.07.2023. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации (далее - ПСА), которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, а в частности: приобретение необходимого оборудования на сумму 315546 руб. (п.6 ПСА), предоставление отчета о приобретенном оборудовании (п.7 ПСА). ПСА составлена куратором управления совместно с ФИО3 после рассмотрения представленных ответчиком к заявлению документов, а в частности бизнес-плана. Основной частью ПСА является утвержденная ПСА смета расходов на приобретение оборудования и материалов для целей реализации индивидуальной предпринимательской деятельности. Сумма единовременная материальной помощи определялась управлением именно с учетом анализа представленных в бизнес-плане предпринимательской деятельности по организации фитнес-клуба на приобретении основных средств и оборудования, стоимость которых составила 315546 руб. Программа социальной адаптации утверждена на заседании межведомственной комиссии по оказанию материальной помощи на основании социального контракта с учетом всех аспектов указанных выше. Установленная ПСА единовременная выплата во исполнение п. 5,6 ПСА и п.2.2 социального контракта зачислена управлением на счет ответчика по платежному поручению от 31.10.2022 №628952. В соответствии со сметой приобретено оборудование и материалы на общую сумму 101800 руб. Не заявленное в смете оборудование приобретено на сумму 42785 руб. Представленный договор субаренды от 17.08.2022 с ИП ФИО4 нежилого помещения по адресу: <...>, не может быть принят к отчету, так как заключен до периода действия социального контракта, срок действия договора отсутствует. Кроме того, не подтверждена платежными документами арендная плата. Аналогичная ситуация обстоит с договором купли - продажи от 07.10.2022, заключенного с ФИО5, предметом которого явилась ширма 4-створчатая, стоимостью 7500 руб. (заключен до соц. контракта; нет подтверждения получения и передачи денежных средств). Не может быть принят к отчету договор комплексного оказания услуг от 05.11.2022 с ФИО11 на поставку спортивных батутов и комплектующих к ним с приложением спецификации на товар 57000 руб., поскольку отсутствует платежный документ, подтверждающий оплату. Кроме того, в ходе телефонного разговора выяснилось, что оборудование приобретено до заключения соц. контракта. Также не могут быть учтены представленные кассовые чеки на приобретение спортивной одежды, утяжелителей для штанги, комплектующих для батутов (полотна, жгут) на сумму 42785 руб., поскольку это не было предусмотрено в смете и бизнес-плане. Чек маркетплейса OZON о получении аванса а сумму 58747 с приложением скриншотов страниц маркетплейса с карточками товаров (бодибары, диски для грифа, гантели, коврик гимнастический, фитнес-резинки, гриф для штанги, слайдеры) и указанием их стоимости по каждой позиции также не может учитываться, поскольку отсутствует кассовый чек (оплата не подтверждена). Таким образом, согласно утвержденной программе социальной адаптации не предоставлен отчет о целевом расходовании денежных средств, на общую сумму 315546-101800 = 213746 руб. С инициативой внесения изменений в ПСА ответчик не обращался. Оборудование, не заявленное в программе социальной адаптации приобретено ответчиком самовольно, вне сметы, без взаимного согласия органа социальной защиты, т.е. управления. Ответчику 09.08.2024 и 14.11.2024 были направлены досудебные уведомления, однако до настоящего времени сумма долга на р/счет управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от ответчика не поступила.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что истцом после подачи иска в суд принято от ответчика к отчету имущество на общую сумму 213176,90 руб. (в исковом заявлении указано имущество на общую сумму 101800 руб.), в том числе: аренда (15 % от суммы контракта) в размере 47331,9 руб., латексная резинка в размере 2799 руб., диски для грифа в размере 9134 руб., коврик для йоги в размере 7590 руб., гриф для штанги в размере 11502 руб., гимнастическая палка в размере 13284 руб., гантель в размере 7736 руб., шкаф витрина в размере 19900 руб., батут для фитнеса в размере 81900 руб., полотно для батута в размере 6000 руб., жгут для батута в размере 6000 руб.

Представитель ответчика, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам представленного в дело отзыва с учетом дополнений, указав, что денежные средства израсходованы в соответствии с целевым назначением в полном объеме, в том числе на аренду помещения, оборудование, перечисленное в отзывах, в подтверждение оплаты товаров, приобретенных ответчиком на OZON представлены чеки, а также выписка по счету дебетовой карты, покупка ширмы у ФИО5 на сумму 7500 руб. подтверждается распиской, договор с ФИО10 по батутам не был исполнен сторонами, но был исполнен договор купли-продажи батутов от 02.11.2022 со ФИО9 сумму 66000 руб., оплата подтверждается распиской, истец учел из покупок на OZON часть товаров: латексная резинка 2799 руб., гантель 7736 руб., вместе с тем оставшуюся часть не учел, не обосновав причины. Куратор от КГКУ УСЗН по городу Барнаулу не уведомлял ответчика о необходимости предоставления дополнительных доказательств, согласно представленной переписки принимал без замечаний все доказательства.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще, в письменном отзыве указала, что ею выполнены условия социального контракта, полученные по контракту денежные средства израсходованы в соответствии с целевым назначением в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор и иные сделки, предусмотренные законом, а также хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В соответствии со ст.ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - исполнить положения социального контракта в полном объеме, включая программу социальной адаптации, являющую неотъемлемой частью социального контракта. Согласно ст. 8.1 Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с Информационным письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2010 №13-1/10-2 4573 Социальный контракт - это договор о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации о предоставлении ему и (или) его семье государственной социальной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи. Таким образом, социальный контракт это договор (соглашение) о взаимных обязательствах между получателем адресной социальной помощи и органом социальной защиты населения по месту жительства гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные в договоре (социальном контракте) приложением к которой и соответственно его неотъемлемой частью явля программа социальной адаптации.

Основными принципами реализации технологии оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на условиях заключения социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при определении условий социального контракта, целевой характер оказания социальной помощи. Согласно статье 307 ГК РФ установлено понятие обязательства, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: по поиску работы; по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

В силу п.27 Порядка срок действия социального контракта составляет от 3 месяцев до 1 года, в том числе по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства - срок действия социального контракта не может превышать 1 года.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 19.10.2022 между КГКУ УСЗН по городу Барнаулу и ФИО3 заключен социальный контракт №1264. Срок действия контракта с 19.10.2022 по 18.07.2023, предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО3 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

На основании решения от 19.10.2022 №110 ответчику назначена единовременная выплата в размере 315546 руб., данная сумма зачислена на банковский счет ФИО3

Ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал факт получения единовременной выплаты в размере 315546 руб.

Согласно п.1.2 социального контракта конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности является:

- регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п.2.4 социального контракта ФИО3 обязана встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы, а в случае несоблюдения условий социального контракта возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней.

Согласно п.28 Порядка основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

В течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта. (пункт 29 порядка).

В соответствии с п. 30 Порядка в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта управление подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя:

сведения о доходах гражданина (семьи гражданина) за 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, которые представляет гражданин, и их сравнение со сведениями о доходах, представленных гражданином при подаче заявления об оказании материальной помощи на основании социального контракта;

оценку условий жизни гражданина (семьи гражданина) по окончании срока действия социального контракта;

анализ целесообразности заключения нового социального контракта. Отчет предоставляется управлениями в Минсоцзащиту Алтайского края ежемесячно.

Согласно п.2.4 социального контракта заявитель обязан возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 контракта.

Согласно п.3.4 социального контракта основаниями для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Заключением межведомственной комиссии при КГКУ УСЗН по городу Барнаулу о прекращении срока действия социального контракта либо продлении срока действия социального контракта принято решение о прекращении срока действия социального контракта с 19.07.2023, в связи с тем, что ФИО3, заключившая социальный контракт по направлению на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в целях выхода на самообеспечение, преодоления трудной жизненной ситуации и увеличения среднедушевого дохода семьи с 19.10.2022 по 18.07.2023 предоставила отчетные документы (чеки), для подтверждения целевого расходования денежных средств, полученных в рамках социального контракта, но целевое расходование не подтвердила; доходы для расчета среднедушевого дохода семьи (11769,83 руб.) повысился по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта (10127,33 руб.) величину прожиточного минимума не превысил). Программа адаптации частично реализована.

ФИО3 представила чеки на приобретенное оборудование в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу.

Из представленного отчета о целевом использовании денежных средств следует, что КГКУ УСЗН по городу Барнаулу приняты чеки на приобретенное оборудование и материально-производственные запасы на сумму 101800 руб. Выделенные денежные средства израсходованы не полностью, не представлены отчетные документы на сумму 213746 руб. КГКУ УСЗН по городу Барнаулу не приняты для отчета чеки на общую сумму 213746 руб.

Ответчику направлено требование о добровольном возврате суммы, в связи с не предоставлением отчетных документов о целевом расходовании денежной выплаты, согласно п. 2.4 социального контракта.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела истцом представлены сведения, что после подачи иска в суд принято от ответчика к отчету имущество на общую сумму 213176,90 руб. (в исковом заявлении указано имущество на общую сумму 101800 руб.), в том числе: аренда (15 % от суммы контракта) в размере 47331,9 руб., латексная резинка в размере 2799 руб., диски для грифа в размере 9134 руб., коврик для йоги в размере 7590 руб., гриф для штанги в размере 11502 руб., гимнастическая палка в размере 13284 руб., гантель в размере 7736 руб., шкаф витрина в размере 19900 руб., батут для фитнеса в размере 81900 руб., полотно для батута в размере 6000 руб., жгут для батута в размере 6000 руб.

Таким образом, ответчиком не подтверждено расходование денежных средств на общую сумму 102369,10 руб. (315546 руб.-213176,90 руб.).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В силу ст.8.1 вышеуказанного закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждены приказом Минтруда России от 03.08.2021 №536 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 10 Методических рекомендаций органы государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждают, среди прочих, перечень оснований для досрочного расторжения социального контракта, порядок контроля органом социальной защиты населения за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации; порядок контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта. Под целевым расходованием средств понимается соответствие приобретенных товаров, работ и услуг тем, которые содержатся в программе социальной адаптации.

В программе социальной адаптации указываются активные мероприятия, обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта по основным мероприятиям (п.25 Методических рекомендаций).

Согласно п.37 в соответствии с Правилами предоставления субсидий денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения осуществляются: по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» - не более 250000 рублей в зависимости от сметы расходов, указанной в утвержденном межведомственной комиссией бизнес-плане гражданина или по мере наступления расходных обязательств.

При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий), до 15% - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

К основным средствам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 31.12.2016 №257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства».

Согласно п.7 положения приказа Минфина России от 31.12.2016 №257н основные средства - материальные ценности, являющиеся активами, независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета.

Указанные материальные ценности признаются основными средствами при их нахождении в эксплуатации, в запасе, на консервации, а также при их передаче субъектом учета, в том числе инвестиционной недвижимости, во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования.

К основным средствам не относятся:

а) непроизведенные активы;

б) имущество, составляющее государственную (муниципальную) казну, если иное не предусмотрено настоящим Стандартом;

в) материальные ценности, в том числе объекты недвижимого имущества, предназначенные для продажи и (или) учитываемые в составе запасов, а также материальные ценности, в том числе объекты незавершенного строительства, числящихся в составе капитальных вложений;

г) биологические активы.

Группа основных средств - совокупность активов, являющихся основными средствами, выделяемыми для целей бухгалтерского учета, информация по которым раскрывается в бухгалтерской (финансовой) отчетности обобщенным показателем.

Группами основных средств являются:

а) жилые помещения;

б) нежилые помещения (здания и сооружения);

в) машины и оборудование;

г) транспортные средства;

д) инвентарь производственный и хозяйственный;

е) многолетние насаждения;

ж) инвестиционная недвижимость;

з) основные средства, не включенные в другие группы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

По смыслу положений подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации правоотношения сторон не регламентируют. Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При разрешении спора, суд исходит из того, что заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен был освоить выделенные государством целевые средства для начала своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить центру занятости отчет об использовании этих средств.

Как следует из материалов дела, после подачи иска в суд истцом приняты от ответчика подтверждающие документы на общую сумму 213176,90 руб., не приняты документы на общую сумму 102369,10 руб., со ссылкой на подлог, даты заключения договоров аренды, купли-продажи предшествуют дате заключения социального контракта, отсутствие надлежащих доказательств оплаты товаров.

Вместе с тем суд находит надлежащими и допустимыми представленные ответчиком доказательства несения расходов: на приобретение ширмы у ФИО5 по договору купли-продажи от 01.11.2022 на сумму 7500 руб., оплата подтверждена распиской, на приобретение батутов у Сторчак по договору купли-продажи от 02.11.2022 на сумму 66000 руб., оплата подтверждена распиской, на приобретение товаров на OZON на сумму 48898 руб. (л.д.179-182, при этом истцом учтены товары, приобретенные на OZON, на сумму 10535 руб., в том числе латексная резинка на сумму 2799 руб. и гантель на сумму 7736 руб. (л.д.181), в связи с чем данные товары судом исключены из суммы чеков OZON), что подтверждается представленными в материалы дела чеками об оплате, выпиской по счету, всего на сумму 122398 руб.

Кроме того, КГКУ УСЗН по городу Барнаулу не представлены доказательства того, что ФИО3 была ознакомлена с отчетом о целевом использовании денежных средств и что знала о том, что на часть приобретенного ей оборудовании и товаров ей необходимо представить дополнительно чеки, тем самым она была лишена возможности подтвердить целевое расходование денежных средств.

Напротив, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 использованы денежные средства на приобретение товаров и услуг, которые связаны непосредственно с целями, для которых заключен контракт – приобретение оборудования и оплата аренды для открытия джампинг-студии, что следует из содержания программы социальной адаптации.

Ссылка стороны истца на то, что в нарушение требований Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждены приказом Минтруда России от 03.08.2021 №536, действовавших в спорный период, ответчиком не были внесены изменения в перечень товаров, работ и услуг, которые содержатся в программе социальной адаптации, суд не принимает во внимание, поскольку указанные рекомендации не носят обязательного характера и не были опубликованы.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что он сообщал ответчику, что в случае приобретение товара, не включенного в первоначальный перечень, но необходимый для осуществления соответствующего вида деятельности, необходимо вносить изменения в программу социальной адаптации.

Таким образом, из представленных в материалы доказательств следует, что ответчиком израсходованы денежные средства на приобретение оборудования и оплаты аренды для открытия джампинг-студии, в действиях ответчика отсутствуют признаки недобросовестного поведения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО3 о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Н.А. Жидких

решение в окончательной форме принято 22.05.2025

Верно, судья

Н.А. Жидких

Секретарь судебного заседания

М.Е. Кузьменко

По состоянию на 22 мая 2025 года

решение суда в законную силу не вступило,

секретарь судебного заседания

М.Е. Кузьменко

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-2077/2025

Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края