Решение по делу № 2А-450/2023 от 13.12.2023 - о признании бездействия администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области незаконным в части непринятия мер по содержанию мест для выгула домашних животных и обязании организовать надлежащее содержание мест для выгула животных.

Дело № 2а-450/2023

УИД 47RS0010-01-2023-000642-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 13 декабря 2023 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Нееловой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области незаконным в части непринятия мер по содержанию мест для выгула домашних животных и обязании организовать надлежащее содержание мест для выгула животных,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области незаконным в части непринятия мер по содержанию мест для выгула домашних животных и обязании организовать надлежащее содержание мест для выгула животных.

В обоснование требований указано, что Лодейнопольским городским прокурором проведена проверка исполнения требований законодательства об ответственном обращении с животными администрацией Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об ответственном обращении с животными, места, определенные для выгула домашних животных по адресам: <...> в районе дома 46, <...> в районе дома 98; <...> в районе дома 15; Ленинградская область, г.ФИО1, в районе оз. Озерко, содержатся не надлежащим образом. По указанным адресам отсутствуют таблички с обозначением данного места, отсутствуют контейнеры для сбора экскрементов животных, поверхности площадок не соответствуют Правилам благоустройства и содержания территории Лодейнопольского городского поселения». Кроме того, территория выгула домашних животных не огорожена, в связи с чем у граждан отсутствует возможность выгула домашних животных без поводка.

Ответчик администрация Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, выразил согласие с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие сторон.

Административный истец помощник Лодейнопольского городского прокурора Кравченко О.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении и просила обязать ответчика исполнить решения суда в срок до 01 июня 2024 года.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив представленные доказательства согласно статье 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Круг лиц в интересах, которых обращается прокурор невозможно индивидуализировать поскольку, состав потенциальных истцов (заявителей) не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета основания иска для всех истцов, общий способ защиты права, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливантся факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животным и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 8 Федерального закона № 498-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Областного закона Ленинградской области от 26 октября 2020 года №109-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградкой области» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом об ответственном обращении с животными относятся:

1) определение мест, разрешенных для выгула домашних животных;

2) осуществление размещения и содержания площадок для выгула домашних животных.

Согласно ч. 1,2,3 ст. 11 Областного закона Ленинградской области от 26 октября 2020 года №109-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградкой области» выгул домашних животных осуществляется в местах, разрешенных для выгула домашних животных, а также на площадках для выгула домашних животных.

При выгуле домашнее животное должно находиться на поводке либо в специальном переносном контейнере.

Выгул домашних животных без поводка разрешается на площадках для выгула домашних животных либо на огороженных частных территориях. Места, предназначенные для выгула домашних животных без поводка, должны быть огорожены способом, не допускающим самостоятельный выход домашних животных за пределы указанных мест.

Согласно постановления главы Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район от 31.12.2013 года № 2726 «Об определении мест для выгула домашних животных на территории Лодейнопольского городского поселения Ленинградской области» определены территории Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинграсдкой области предназнченные для выгула домашних животных и схемы их размещения.

В соответствии с п. 1 постановления главы Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район от 31.12.2013 года № 2726 «Об определении мест для выгула домашних животных на территории Лодейнопольского городского поселения Ленинградской области» местами предназначенными для выгула домашних животных являются площадки по следующим адресам:

- <...> в районе дома 46;

- <...> в районе дома 98;

- <...> в районе дома 15;

- Ленинградская область, г.ФИО1, в районе оз.Озерко;

- Ленинградская область, Лодейнопольский район, д.Шамокша.

В соответствии с п. 3 постановления главы Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район от 31.12.2013 года № 2726 «Об определении мест для выгула домашних животных на территории Лодейнопольского городского поселения Ленинградской области» места для выгула домашних животных необходимо обозначать табличками.

Согласно п. 1790 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 33686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения бешенства необходимо производить контроль за соблюдением правил содержания выгула домашних животных. Выгул домашних животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Согласно п. 3339 СанПиН 3.3686-21 мероприятия по профилактике аскаридоза, трихоцефалеза и токсокароза включают в том числе выделение на территории домовладений площадок для выгула собак и обеспечение их надлежащего состояния.

В соответствии с разделом 26 «Правил благоустройства и содержания территории Лодейнопольского городского поселения», утвержденных Решением совета депутатов от 25.10.2017 №163 площадки для выгула собак:

- размещаются на территориях общего пользования, за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов;

- покрытия поверхности части площадки, предназнченной для выгула собак, должны быть с выровненной поверхностью, обеспечивающую хороший дренаж, не трамвирующую конечности животных (газонное, песчаное, песчано-земленое), а также удобство для регулярной уборки и обновления. Поверхность части площадки, предназначенной для владельцев собак, необходимо проектировать с твердым или комбинированным видом покрытия (плитка, утопленная в газон и др.). Подход к площадке должен быть оборудован твердым видом покрытия;

- на территории площадки размещается информационный стенд с правилами пользования площадкой.

Таким образом, судом установлено, нарушение ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областного закона Ленинградской области от 26 октября 2020 года №109-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградкой области» административным ответчиком. В результате не надлежащего содержания мест выгула домашних животных ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создается опасность причинения вреда окружающей среде.

Суд, учитывая все обстоятельства дела, считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений требований законодательства об ответственном обращении с животными, в срок до 01 июня 2024 года.

Заявленные прокурором требования обусловлены особым общественным значением поставленного вопроса, разрешение которого затрагивает права значительного числа граждан. В связи с чем, обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд Лодейнопольского городского прокурора является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области незаконным в части непринятия мер по содержанию мест для выгула домашних животных и обязании организовать надлежащее содержание мест для выгула животных - удовлетворить.

Признать бездействие администрации администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области непринятия мер по содержанию мест для выгула домашних животных незаконным.

Обязать администрацию Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области организовать надлежащее содержание мест для выгула домашних животных, путем размещения табличек с обозначением данного места и правилами его использования, установки контейнеров для сбора экскрементов животных, оборудования поверхности части площадки нетравмирующую конечности животных, ограждения способом не допускающим самотсоятельный выход домашних животных зп пределы указанных мест, расположенных по адресам Лодейнопольского района:

- <...> в районе дома 46;

- <...> в районе дома 98;

- <...> в районе дома 15;

- Ленинградская область, г.ФИО1, в районе оз.Озерко;

- Ленинградская область, Лодейнопольский район, д.Шамокша, в срок до 01 июня 2024 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.В. Альшанникова

Копия верна.

Судья Л.В.Альшанникова