УИД 77RS0013-02-2023-003362-71
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2023 года Кунцевский районный суд адрес в составе:
Судьи Кругликовой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 397/23 по иску ФИО1 к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды в адрес о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с административным иском к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды в адрес, в котором просит признать действия (бездействия) начальника Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращения граждан, не направлении мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении - незаконным действием (бездействием); обязать Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес рассмотреть обращение от 29.01.2023 года в порядке, предусмотренном КоАП РФ, направить мне мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, установить срок исполнения; взыскать моральный вред в размере сумма
Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что 29.01.2023 истцом были написаны и отправлены заявления в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес с просьбой возбудить административное дело об административном правонарушении в отношении ГБУ «Жилищник адрес по ст. 4.8 адресМосквы и ст. 8.42 КоАП РФ.
В ответе, полученном истцом 17.02.2023 отсутствует мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что является нарушением порядка рассмотрения обращения граждан РФ.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судом извещался о дне слушания дела.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, судом извещался о дне слушания дела.
В порядке ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, 29.01.2023 ФИО1 обратился в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес, на основании данного обращения была проведена проверка, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и дан своевременно ответ гражданину.
08.02.2023 Департаментом проведено обследование по указанному адресу, в ходе которого сброс загрязняющих веществ в акваторию пруда не осуществлялся.
Вместе с тем, на момент обследования выявлено размещение снежных масс на озелененной территории. По информации префектуры адрес территория по указанному в обращении адресу не согласована в установленном порядке под площадк промежуточного размещения снега. Работы по уборке снега по указанному в обращение адресному ориентиру осуществляются сотрудниками ГБУ «Жилищник адрес».
Нормативными правовыми актами Правительства Москвы в области защиты зеленых насаждений установлена обязанность пользователей земельных участков территорий зеленого фонда обеспечить сохранность насаждений и не допускать складирования на газонах сколов льда и снега.
Привлечение к административной ответственности осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметов государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведение контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.
Одним из основных принципов, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», является приоритет профилактических мероприятий по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В целях профилактики нарушения обязательных требований в адрес правообладателя земельного участка (ГБУ «Жилищник адрес») объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в области защиты зеленых насаждений припроизводстве работ в зимний период. Вопрос соблюдения требований законодательстве находится на контроле в Департаменте.
В связи с отсутствием в обращениях истца, данных указывающих на наличие события административного правонарушения в части использования водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничении хозяйственной деятельности, а также в части нарушения правил применение материалов, используемых в качестве противогололедных, включая превышение предельно допустимой нормы их расхода, использования в неустановленных местах либо использование материалов, не разрешенных к применению, руководствуясь пунктом 5 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, 4.8 КоАП адрес в связи с отсутствием события административного правонарушения. Отказ в возбуждении дела об административном правонарушение может быть обжалован в сроки и порядке, установленные ст. 30.4 КоАП РФ.
17.02.2023 Департамент природопользования и охраны окружающей средь адрес направил ответ ФИО1 с пояснениями.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Данный документ не направляется гражданину ФИО1. так как он не является участником по делу об административном правонарушении. Право на ознакомление с материалами административного производства закреплено за участниками.
В соответствии с 25 главой КоАП РФ участниками производства по делам об административных правонарушениях являются:
- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
- потерпевший;
- законные представители физического лица;
- законные представители юридического лица;
- защитник;
- представитель;
- свидетель;
- понятой;
- специалист;
- эксперт;
- переводчик;
- прокурор.
В ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указано, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи И настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст.10,12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответчик своевременно рассмотрел и направил ответы на обращения истца, о чем свидетельствует письмо от 18.12.2022.
В обращении истцу были даны пояснения о запрете на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом согласно Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.
При указанных обстоятельствах, иск об оспаривании действий (бездействия) ответчика является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
В связи с отсутствием нарушений прав истца действиями ответчика не подлежит удовлетворению иск о компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.174-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды в адрес о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение
изготовлено 26 июня 2023 года