ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 2а-3143/2023 (43RS0003-01-2023-003449-76)

07 сентября 2023 года г. Киров г. Киров {Дата}

Первомайский районный суд г. ФИО8 в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Киров» к ГУФССП России по Кировской области, начальнику МОСП и ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. ФИО8 обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по Кировской области, начальнику МОСП и ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указали, что {Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 на основании исполнительного документа, выданного по решению Первомайского районного суда г. ФИО8 по делу {Номер} о предоставлении жилого помещения возбуждено исполнительное производство {Номер}, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней. {Дата} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. ФИО8 исполнительского сбора в сумме 50000 руб. Вместе с тем, администрация города ФИО8 на дату возбуждения исполнительного производства не имела жилых помещений, свободных от прав третьих лиц, и не могла исполнить решение Первомайского районного суда г. ФИО8 в установленный срок. Единственным способом исполнения решения является проведение аукционов в электронной форме по приобретению жилых помещений в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительных временных затрат и выделение бюджетных ассигнований.

Просят освободить администрацию г. ФИО8 от взыскания исполнительского сбора или уменьшить размер исполнительского сбора до ? от установленного размера, взысканного в рамках исполнительного производства {Номер}.

В судебное заседание представитель административного истца администрации г. ФИО8, административные ответчики начальник МОСП и ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области, просил о рассмотрении заявления в свое отсутствие, направил отзыв.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО13 не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Исследовав письменные материалы настоящего дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что заочным решением Первомайского районного суда г. ФИО8 от {Дата} по гражданскому делу {Номер} на администрацию г. ФИО8 возложена обязанность по предоставлению ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 40,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах МО «Город Киров».

Заочное решение Первомайского районного суда г. ФИО8 от {Дата} вступило в законную силу {Дата}, взыскателю выдан исполнительный лист серии {Номер} {Номер}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии {Номер} {Номер} возбуждено исполнительное производство {Номер}, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление получено администрацией г. ФИО8 через ЕПГУ {Дата}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в рамках исполнительного производства {Номер} вынесено постановление о взыскании с администрации города ФИО8 исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

Исполнительное производство {Номер} от {Дата} окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

{Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство {Номер} по взысканию с администрации г.ФИО8 исполнительного сбора в размере 50000 руб.

Указывая на отсутствие виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа, администрация г. ФИО8 обратилась с административным иском в суд.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Поскольку по своей природе исполнительский сбор является штрафной санкцией, то он должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В судебном заседании установлено, что аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: {Адрес}, в котором проживают ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7 включен в муниципальную программу Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2026 годах», утвержденную постановлением администрации города ФИО8 от 27.01.2020 {Номер}-п, со сроком расселения дома до {Дата} года.

Следовательно, реализация жилищных прав граждан и исполнение решение суда зависит не только от действий органа местного самоуправления, но и от выделения финансирования из бюджета муниципального образования для реализации муниципальной адресной программы.

Согласно представленным в дело копиям материалов исполнительного производства, исполнительное производство {Номер} от {Дата} окончено {Дата} в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, судом установлено, что требования исполнительного документа исполнены, недобросовестности и виновного бездействия со стороны администрации г. ФИО8 на стадии исполнения судебного акта не установлено.

Установив фактические обстоятельства дела, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа суд приходит к выводу об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от {Дата} по исполнительному производству {Номер}.

Руководствуясь статьями 358, 363 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Город Киров» к ГУФССП России по Кировской области, начальнику МОСП и ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г. ФИО8 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству {Номер} от {Дата}.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. ФИО8 в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное определение изготовлено 12.09.2023.