Дело № 5-1254/2022, УИД: 51RS0002-01-2022-003608-18
Постановление в окончательной форме составлено 23.08.2022.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 августа 2022 года город Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Жукова М.Ю., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина: Донг Х., ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,
в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
*** в ***. должностным лицом Общества с ограниченной ответственностью *** действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС). Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.
*** в ***. уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС было обработано должностным лицом т/поста *** При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки ***
В период с ***. *** должностными лицами т/поста *** был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки *** (АТО №***) в результате, которого в *** было обнаружен товар с неизвестным содержимым внутри. Используя систему управления рисками с целью проверки и получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, должностным лицом таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, незаявленных в стандартных документах перевозчика.
В период с ***. *** должностными лицами т/поста *** был проведен таможенный досмотр товаров незаявленных в стандартных документах перевозчика (АТД №***), в ходе которого было установлено, что в *** находятся:
***
***
***
***
***
***
***
Исходя из количества и характеристик товара, его однородности и практики использования данного товара по прямому назначению, а также учитывая, что в соответствии с пунктом 5 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20.12.2017 № 107 ***, не относятся к товарам для личного пользования, перемещаемый товар *** ввозимый на таможенную территорию Союза гражданином Донг Х., был признан таможенным органом товаром, не предназначенным для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС.
Таким образом, в рамках таможенного контроля товары, перемещаемые гражданином *** Донг Х., идентифицированы таможенным органом (со слов гражданина Донг Х., акта таможенного досмотра товаров №*** и согласно маркировке) как *** (код ТН ВЭД ФИО2).
Действия иностранного гражданина Донг Х. квалифицированы должностным лицом по ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
По факту несоблюдения установленных запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза должностным лицом таможенного поста *** таможни *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении гражданина *** Донг Х. и проведении административного расследования, по результатам проведения которого *** в отношении Донг Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.
Административное дело в отношении Донг Х. поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.
В судебное заседание Донг Х. являющийся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, о причинах неявки суду не сообщил.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Донг Х.
Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что Донг Х. осуществил действия, направленные на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС табачную продукцию (сигареты), тем самым не выполнив требования по соблюдению запретов на ввоз данного товара, установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ, то есть своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- определением о возбуждении в отношении Донг Х. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ (л.д. 1-7);
- копией декларации от *** (л.д.9);
- копией декларации о грузе от *** (л.д.10);
- копией заявления о припасах, перемещенных на морском судне от *** (л.д.11);
- копия декларации о судовых припасах от *** (л.д.12-13);
- копия судовой роли от *** (л.д.14);
- копией декларации о личных вещах экипажа от *** (л.д.16);
- копией сертификата о регистрации судна от *** (л.д.17-18);
- копией акта таможенного осмотра №*** от *** с приложением, по результатам которого на судне было обнаружено *** (л.д.19-22);
- копией акта таможенного осмотра №*** от *** с приложением, по результатам которого было установлено, что не заявленный в уведомлении о прибытии товар представляет собой: *** (л.д.23-28);
- объяснением Донг Х. от ***, из которого следует, что на прибытие в порт *** *** в декларации личных вещей экипажа им были задекларированы ***. В ходе проведения таможенного контроля в *** было обнаружено *** Данные *** принадлежит ему, и не были им задекларированы по причине того, что он забыл их задекларировать. Свою вину частично признаёт (л.д.29);
- копией протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***, согласно которому изъяты *** (л.д.38-41);
- протоколом опроса свидетеля - главного инспектора таможенного поста *** ФИО1, осуществлявшего *** таможенный контроль гр-на Донг Х., который подтвердил отсутствие у данного гражданина декларации, дающей право на ввоз вышеуказанных товаров *** (л.д.54-58);
- заключением отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни от *** №***, согласно которого товары – *** на дату *** классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС (л.д.59);
- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении Донг Х. в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 61-64), с переводом (л.д.69-75).
Изучив материалы дела, считаю вину Донг Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.
В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 104 ТК ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру…
Согласно статье 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, под запретами и ограничениями понимается применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно–санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов.
Согласно статьи 29 Федерального закона № 184–ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», пункта 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК № 294 от 25.12.2012, обязательному подтверждению соответствия подлежит продукция при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации. В таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.
Товар «сигареты» (код 2402 ТН ВЭД ЕАЭС) при ввозе на таможенную территорию РФ не для личного пользования подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 12.11.2014. Документом, удостоверяющим соответствие продукции требованиям технического регламента, является декларация о соответствии.
В соответствии со статьей 10 Решения Совета ЕЭК № 107 от 12.11.2014 табачная продукция, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического союза. Изображение единого знака («ЕАС») утверждено Решением Комиссии Таможенного союза № 711 от 15.07.2011 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения».
Табачная продукция является объектом технического регламента на табачную продукцию (далее – ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107. В соответствии с ТР ТС 035/2014, технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.
Табачная продукция – табачное изделие, упакованное в потребительскую тару (подпункт 22 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268–ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).
Табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья (подпункт 3 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268–ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»)».
В соответствии со статьей 4 ТР ТС 035/2014 «табачное изделие – продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения».
Ввезенные гражданином Донг Х. *** не имеют маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического союза. Гражданином Донг Х. не была представлена декларация о соответствии ввозимых *** требованиям технического регламента.
Таким образом, гражданином Донг Х. не были соблюдены ограничения, при ввозе *** на таможенную территорию ЕАЭС, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов.
Статьей 16.3 КоАП России предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.
В качестве субъектов ответственности по статье 16.3 КоАП России указаны и граждане (физические лица).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, в рассматриваемом случае является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных ограничений, и представление доказательств соблюдения этих мер таможенным органам.
Таким образом, в деянии гражданина Донг Х. результатами таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что Донг Х. осуществил действия, направленные на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров, сигарет, тем самым не выполнив требования по соблюдению запретов на ввоз указанных товаров, установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ.
Данные обстоятельства дают основания считать, что Донг Х. не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Вступая в таможенные правоотношения, Донг Х. должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Донг Х. необходимо признать совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Донг Х. не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, учитывая, что по делу предметов административного правонарушения не имеется, считаю возможным назначить Донг Х. наказание в виде штрафа в мини минимальном размере, без конфискации предмета, являющегося предметом административного правонарушения, предусмотренным санкцией вменяемой статьи.
Издержек по делу не имеется.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Донг Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
***
***
Разъяснить иностранному гражданину Донг Х., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья М.Ю. Жукова