Решение по делу № 2А-512/2022 от 15.06.2022 | Богдановичский городской суд (Свердловская область)

66RS0№-15

Дело №2а-512/2022

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 15 июня 2022 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ефремова А.В.,

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Токарева Д.С.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 г. №Д-1/2022,

при секретаре Алимпиевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Богдановичскому району ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,

установил:

Начальник отдела МВД России по Богдановичскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3 в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения два раза в месяц, в дни определенные органом внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

В обоснование административного иска указано, что решением Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органах внутренних дел, с определением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне избранного места жительства в период времени с 23 часов до 6 часов, если это не связанно с трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения ММО МВД России, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки на регистрацию в ММО МВД России по избранному месту жительства один раз в месяц.

В период осуществления административного надзора ФИО3 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления дополнительных административных ограничений.

ФИО3 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в него не явился, направив заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Принимая во внимание обстоятельства того, что явка административного ответчика судом обязательной не признавалась, учитывая разъяснения, приведенные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Богдановичскому району ФИО1 заявление полностью поддержала, настаивала на его удовлетворении, пояснив, что с целью предупреждения совершения повторных административных правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия, усиления контроля за поведением и образом жизни, необходимо дополнить ранее установленные решением Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 административные ограничения.

Прокурор в своем заключении просил удовлетворить административное исковое заявление о дополнении административных ограничений в отношении ФИО3

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения, а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из решения Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с определением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне избранного места жительства в период времени с 23 часов до 6 часов, если это не связанно с трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения ММО МВД России, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки на регистрацию в ММО МВД России по избранному месту жительства один раз в месяц (л.д. 21-22).

Согласно представленных суду материалов, ФИО3 являясь поднадзорным лицом, в течение года 13 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № Богдановичского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного ареста (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № Богдановичского судебного района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 свершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № Богдановичского судебного района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного ареста на 1 сутки (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 свершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № Богдановичского судебного района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного ареста на 1 сутки (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением врио начальника полиции ОМВД России по Богдановичскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением начальника полиции ОМВД России по Богдановичскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 свершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № Богдановичского судебного района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 свершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № Богдановичского судебного района ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д. 44).

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых в опросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № Богдановичского судебного района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого ФИО3 считается подвергнутым административному наказанию по постановлению мирового судьи судебного участка № Богдановичского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания дополнения ранее установленных административных ограничений, и считается, что ФИО3 в течение года 12 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный ответчик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Богдановичскому району, в этот же день ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, проведена профилактическая беседа (л.д. 24, 45-47).

В силу требований ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно рапорт-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Богдановичскому району ФИО9 на л.д. 27 административный ответчик характеризуется отрицательно, указано участковым на склонность ФИО3 к злоупотреблению спиртных напитков и безответственному отношению к установленным решением суда ограничениям и обязанностям.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, не оказали должного профилактического воздействия на него, поскольку он продолжает не соблюдать установленные решением суда ограничения, тем самым совершать правонарушения.

В связи с изложенным, суд считает необходимым с целью усиления контроля за поднадзорным лицом, дополнить ранее установленные решением Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения два раза в месяц, в дни определенные органом внутренних дел; запрета посещения места общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В случае изменения образа жизни и поведения ФИО3 орган внутренних дел в последующем вправе вновь обратиться в суд о дополнении ранее установленных ФИО3 административных ограничений, о досрочном прекращении и о частичной отмене административных ограничений, а ФИО3 с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или изменении административных ограничений.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Богдановичскому району ФИО2 удовлетворить и дополнить ранее установленные решением Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения два раза в месяц, в дни определенные органом внутренних дел;

- запрета посещения места общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия судом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда А.В.Ефремов