Решение по делу № 2А-1-63/2023 от 05.04.2023

Дело № 2а-1-63/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 05 апреля 2023 года

Тверской области

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой М.М.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

с участием заместителя прокурора Бельского района Тверской области Комарова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=hZ70_zOlmawhttps://www.youtube.com/watch?v=A7kXBP5UAoAhttps://www.youtube.com/watch?v=VuSkYHu_Y5chttps://www.youtube.com/watch?v=RT3xQoaGKDQ

https://www.youtube.com/watch?v=Vmio7_yrfrE,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Бельского района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=hZ70_zOlmawhttps://www.youtube.com/watch?v=A7kXBP5UAoAhttps://www.youtube.com/watch?v=VuSkYHu_Y5chttps://www.youtube.com/watch?v=RT3xQoaGKDQ

https://www.youtube.com/watch?v=Vmio7_yrfrE,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Бельского района Тверской области в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований федерального законодательства путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по URL-адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=hZ70_zOlmawhttps://www.youtube.com/watch?v=A7kXBP5UAoAhttps://www.youtube.com/watch?v=VuSkYHu_Y5chttps://www.youtube.com/watch?v=RT3xQoaGKDQ

выявлены интернет-страницы, содержащие видеоролики о приборах, способных остановить, замедлить приборы учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, в том числе указаны сведения о продаже данных приборов.

По URL-адресу:

https://www.youtube.com/watch?v=Vmio7_yrfrE,

размещена информация о продаже электроудочек дистанционным способом.

Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь.

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 7.19, 7.27 КоАП РФ, либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Кроме того, ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ № 694 от 20.08.2009 к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функции добычи (вылова) водных ресурсов посредством электрического тока.

Перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, направленной на продажу запрещенных товаров, к которым относятся электроудочки.

Таким образом, на вышеуказанных Интернет-страницах в свободном доступе размещена информация, не соответствующая нормам законодательства, которая побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствует.

Проверкой информации Координационного центра национального домена сети Интернет по адресам: www.cctld.ru, www.nameserver.ru, 1whois.ru, whois-service.ru, а также согласно сведениям ООО «Регистратор доменных имен» «РЕГ.РУ» установить сведения об администраторе сайта www.youtube.com или его владельце не представилось возможным.

В судебном заседании заместитель прокурора Бельского района Тверской области административные исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом позиции Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что по состоянию на 30.03.2023 обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»:

https://www.youtube.com/watch?v=hZ70_zOlmawhttps://www.youtube.com/watch?v=A7kXBP5UAoAhttps://www.youtube.com/watch?v=VuSkYHu_Y5chttps://www.youtube.com/watch?v=RT3xQoaGKDQ

https://www.youtube.com/watch?v=Vmio7_yrfrE,

доступна, указатели страниц сайтов в Единый реестр не включены.

Суд, выслушав позицию заместителя прокурора Бельского района Тверской области, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является, в частности, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети «Интернет» выявлен факт открытого доступа на Интернет-ресурсы с сетевыми адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=hZ70_zOlmawhttps://www.youtube.com/watch?v=A7kXBP5UAoAhttps://www.youtube.com/watch?v=VuSkYHu_Y5chttps://www.youtube.com/watch?v=RT3xQoaGKDQ

на которых размещена информация о предложении дистанционной продажи приборов для остановки электросчетчиков, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления электроэнергии. Вход на Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии указанных Интернет-ресурсов появляются текстовые и графические изображения с информацией о предложении дистанционной продажи приборов для остановки электросчетчиков различных марок, способных, согласно размещенным на данном ресурсе сведениям, остановить приборы учета электричества, т.е. произвести несанкционированное вмешательство в их работу, появляется информация о способах покупки приборов, на сайте также размещена информация о принципах работы вышеуказанных приборов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Исходя из ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом, на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку (подп. «г» п. 34).

Согласно подп. «г» п. 35 вышеуказанных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных коммунальных ресурсов, является противоправным деянием и может повлечь уголовную или административную ответственность по ст. 158 УК РФ или по ст. 7.27 КоАП РФ соответственно.

Также выявлен факт открытого доступа на Интернет-ресурсы с сетевым адресом:

https://www.youtube.com/watch?v=Vmio7_yrfrE,

где размещена информация о продаже электроудочек дистанционным способом.

Частью 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Предоставление возможности доступа к Интернет-ресурсу, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки, приостановления учета счетчиком потребляемой электрической энергии.

Предложение о продаже приборов для остановки электросчетчиков, электроудочек, противоречит требованиям федерального законодательства и в силу положений ст. 10 ч. 1 и ч. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относится к запрещенной информации.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

Интернет – ресурсы с сетевыми адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=hZ70_zOlmawhttps://www.youtube.com/watch?v=A7kXBP5UAoAhttps://www.youtube.com/watch?v=VuSkYHu_Y5chttps://www.youtube.com/watch?v=RT3xQoaGKDQ

https://www.youtube.com/watch?v=Vmio7_yrfrE,

по состоянию на 30.03.2023 в Едином реестре отсутствуют.

Принятыми мерами в ходе подготовки дела к рассмотрению установить владельца Интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

Основанием для внесения указанного Интернет-ресурса в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст.ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст.ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах с сетевыми адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=hZ70_zOlmawhttps://www.youtube.com/watch?v=A7kXBP5UAoAhttps://www.youtube.com/watch?v=VuSkYHu_Y5chttps://www.youtube.com/watch?v=RT3xQoaGKDQ

https://www.youtube.com/watch?v=Vmio7_yrfrE,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области, действующего в защиту законных интересов Российской Федерации, прав, свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта с электронными адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=hZ70_zOlmawhttps://www.youtube.com/watch?v=A7kXBP5UAoAhttps://www.youtube.com/watch?v=VuSkYHu_Y5chttps://www.youtube.com/watch?v=RT3xQoaGKDQ

https://www.youtube.com/watch?v=Vmio7_yrfrE,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Ковалёва

Решение в окончательной форме принято 05.04.2023.

Председательствующий М.М. Ковалёва