ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
дело № 2а-1575/2023
№ 33а-13207/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Уфа 19 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Гаязовой А.Х.,
ФИО4,
с участием прокурора Сафина И.Ф.,
при секретаре Шакировой Л.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 года,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО9, заключение прокурора отдела ФИО6, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1
В обоснование требований указал, что ФИО1, дата года рождения, осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики ФИО3 от дата по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. С 19 декабря 2022 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан. Требования режима содержания и правила внутреннего распорядка соблюдает, но допускает нарушения УПОН, за период отбывания наказания имеет 3 взыскания, 1 поощрение.
В связи с тем, что осужденным совершено преступление при опасном рецидиве административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет с установлением ограничений: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов; запрет на выезд за установленные судом пределы территории; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 года постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ЛИУ – 19 УФСИН России по Республике Башкортостан – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, дата года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:
- запретить пребывание в местах распития спиртных напитков;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечением;
- запретить выезд за пределы муниципального образования адрес без уведомления контролирующего органа МВД России;
- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц, в дни на которые будет указано в данном органе».
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, указав, что имеет положительную характеристику, не имеет непогашенных взысканий и имеет поощрения. Решение принято до вступления в законную силу постановления по ходатайству ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных административных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей по соблюдению временных ограничений.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанных лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Статьей 4 Закона № 64-ФЗ установлен исчерпывающий перечень административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, дата года рождения, осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики ФИО3 по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО1 преступление по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории тяжкого преступления, при этом срок погашения судимости, установленный пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет после отбытия наказания.
Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 подпадает под категорию лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судимость не снята и не погашена, пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора и ограничений сроком на 8 лет.
Перечень административных ограничений, установленных судом в отношении осужденного, чрезмерным не является и соответствует положениям статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Необходимость установления административного надзора прямо предусмотрена действующим законодательством для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и обусловлена фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости.
Учитывая наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива, что явилось безусловным основанием для установления в отношении последнего административного надзора.
При этом, суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить решение суда, ввиду следующего.
Судебная коллегия не может согласиться с формулировкой установленного ФИО1 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечением.
Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
Судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, указав на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания ФИО10 в период времени с 23:00 до 06:00 час., если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечением; и обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц в дни, на которые будет указано в данном органе.
Судом апелляционной инстанции также установлено, что постановлением Салаватского городского суда Республики ФИО3 от 12 апреля 2023 года в удовлетворении ходатайства осужденного ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, отказано.
Апелляционным постановлением Верховного суда Республики ФИО3 от 30 мая 2023 года постановление Салаватского городского суда Республики ФИО3 от дата об отказе в удовлетворении ходатайства осужденного ФИО2 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а направлены на иное толкование норм материального права.
руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 года изменить в части, указав:
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечением;
обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья Салимзянов С.М.