Решение по делу № 2-885/2022 от 19.12.2022 - о взыскании государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты и стоимости курса профессионального обучения.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, г. Ряжск 19 декабря 2022 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Антоновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ряжского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты и стоимости курса профессионального обучения,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей и стоимость курса профессионального обучения в размере 12 900 рублей. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МФЦ г. Ряжска с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письмом отдела по Александро-Невскому и Ряжскому районам Учреждения была уведомлена о предварительном решении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования). ДД.ММ.ГГГГ заявитель письмом была уведомлена о назначении ей государственной социальной помощи и необходимости явиться в отдел для собеседования и разработки проекта программы социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен социальный контракт № и принято решение о выплате государственной социальной помощи в размере 250 000 рублей и стоимости курса профессионального обучения в размере 12 900 рублей. Предметом контракта явились обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно ч. 4 программы социальной адаптации ФИО1 должна была приобрести мебель, оборудование, расходные материалы, косметические средства для оказания услуг по шугарингу на сумму 250 000 рублей. Пунктом 3.2 Постановления Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи на основании социального контракта» установлено, что заявитель представляет отчет в Учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов). Заявителю была дана подробная консультация о сроках предоставления отчетов. Однако отчет о выполнении программы социальной адаптации по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности заявителем в установленный срок не предоставлялся. ДД.ММ.ГГГГ отделом по Александро-Невскому и Рижскому районам Учреждения было вынесено решение № о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине непредставления заявителем отчета в установленный срок. ДД.ММ.ГГГГ письмом ФИО1 была уведомлена о необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей и стоимости курса профессионального обучения в размере 12 900 рублей не позднее трех месяцев с момента получения уведомления. ДД.ММ.ГГГГ письмом ФИО1 была повторно уведомлена о необходимости возврата в бюджет Рязанской области денежных средств. Однако до настоящего времени ответчицей денежные средства возвращены не были.

Представитель истца - ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО2 извещалась судом о слушании дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства судом извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области» ФИО3 извещалась судом о слушании дела, в судебное заседание не явилась, требования ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» поддержала в полном объеме, указав в отзыве на исковое заявление, что в случае удовлетворения судом исковых требований взыскателем по исполнительному документу будет выступать истец, однако автоматизированный учет выплат является предметом деятельности Центра и взысканные денежные средства подлежат перечислению на счет Центра. До настоящего времени денежные средства от ФИО1 на счет Центра не поступали.

На основании ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 8, ст. 307 Гражданского кодекса РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ) предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (ст. 7 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р создано ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», целью деятельности которого является предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки на территории Рязанской области.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи в Рязанской области установлены Положением о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Положение).

Пунктом 1.7 Положения установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей по преодолению трудной жизненной ситуации в связи с реализацией следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту: 1) по поиску работы; 2) по ведению личного подсобного хозяйства; 3) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе по оказанию без привлечения наемных работников услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при условии уведомления налогового органа в соответствии с пунктом 7.3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - мероприятие социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятость); 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающих гражданином) трудной жизненной ситуации, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности гражданина (его семьи) в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (далее - иные мероприятия социальной адаптации, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации).

Согласно пунктам 3,1 и 3.2 Положения Учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, анализ выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в том числе в установленный срок, контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, на основании отчета заявителя о выполнении программы социальной адаптации (далее - Отчет), приложенных к Отчету документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации, сведений, представленных по запросам Учреждения органами и организациями, оказывающими государственные и муниципальные услуги, необходимые для выполнения программы социальной адаптации, о взаимодействии с заявителем (членами его семьи) в целях исполнения программы социальной адаптации в пределах их полномочий, акта, составленного по результатам обследования материально-бытовых условий заявителя (его семьи) в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения, иных сведений и документов из числа указанных в пункте 2.3 настоящего Положения. Отчет представляется заявителем в Учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Ряжский территориальный отдел ГБУ РО «Ряжский МФЦ» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в лице начальника отдела по Александро-Невскому и Ряжскому районам ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО5 и ФИО1 заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи (далее - контракт).

Из пункта 1.1. контракта следует, что предметом настоящего договора является взаимодействие органа социальной защиты населения и заявителя в стимулирования активных действий заявителя (его семьи) по преодолению тяжелой жизненной ситуации, в рамках которого орган социальной защиты населения оказывает заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (его семья) реализует мероприятия, предусмотренной программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта (Приложение №).

Согласно п. 3 контракта государственная социальная помощь на основании социального контракта установлена в виде единовременной выплаты в размере 250 т000 рублей в первый месяц действия социального контракта посредством перечисления ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области» в Рязанское отделение 8606/0136 ПА Сбербанк г. Рязань на счёт заявителя №.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта заявитель приняла на себя обязательства в том числе: встать на учет в инспекции ФНС по месту жительства в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный налог; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; ежемесячно до 8 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган социальной защиты отчет о выполнении программы социальной адаптации приложенными к нему документами; возвратить (возместить) в областной бюджет излишне перечисленные и (или) подлежащие возмещению денежные средства в случае досрочного прекращения социального контракта.

Указанным пунктом контракта орган социальной защиты населения; осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; обязан возместить гражданину расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 12 т500 рублей суммы, в форме единовременной денежной выплаты; принимает решение о досрочном прекращении (расторжении) социального контракта; при выявлении обстоятельств, влекущих досрочное прекращение (расторжение) социального контракта составляет о наличии оснований для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта и принимает в течение 5 рабочих дней со дня подписания такого акта решение о досрочном прекращении (расторжении) социального контракта, о чем в течение 5 рабочих дней посредством почтового отправления письменно уведомляет заявителя; принимает меры к возмещению заявителем в областной бюджет подлежащих возмещению денежных средств.

В приложении № к социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ разработана программа социальной адаптации, согласно плану мероприятий, ФИО1 обязалась в срок с марта по апрель 2022 года встать на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, приобрести мебель, оборудование, расходные материалы, косметические средства, пройти обучение для оказания услуг по шугарингу, с апреля по октябрь 2022 года в отдел социальной защиты населения ежемесячно предоставлять отчеты о полученных доходах от оказания услуг.

ФИО1 согласилась с условиями контракта и обязалась выполнять их, что подтверждается ее подписью.

Согласно пункту 4 контракт вступил в силу со дня его подписания сторонами, со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ЧОУ ДПО «Центр образования и развития личности» ФИО1 оплатила образовательную услугу, представленную по очной форме обучения по программе «Депиляция воском и сахаром» в размере 12 900 рублей.

В связи с тем, что ФИО1 в нарушение условий социального контракта не предоставляла отчеты о выполнении программы социальной адаптации, по результатам контроля за выполнением заявителем ФИО1 обязательств, предусмотренных социальным контрактом от 28.03.2022 № 24, анализа выполнения мероприятий программы социальной адаптации ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о выявлении основания для досрочного прекращения социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ отделом по Александро-Невскому и Ряжскому районам ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» принято решение № о досрочном прекращении социального контракта с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отделом по Александро-Невскому и Ряжскому районам ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО1 направлены извещения о досрочном расторжении социального контракта и требование о необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей и стоимость курса профессионального обучения в размере 12 900 рублей, которые оставлены ответчиком без удовлетворения, денежные средства в добровольном порядке истцу не возвращены.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию государственной социальной помощи, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представлено и доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ФИО1 принятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы денежных выплат по социальному контракту.

В силу ч.1 ст. 103 ГК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета Ряжского муниципального района Рязанской области в размере 5 829 рублей согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ из расчета 5 200 + (62 700/100).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», <данные изъяты> государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей, стоимость курса профессионального обучения в размере 12 900 (двенадцати тысяч девятисот) рублей.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход местного бюджета Ряжского муниципального района Рязанской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 829 (пяти тысяч восьмисот двадцати девяти) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - С.В. Владимирова