Дело № 2а-26/2025

32RS0002-01-2024-000933-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2025 года поселок Локоть

Брасовский район

Брянская область

Брасовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего – судьи Елисеева Д.А.,

при секретаре Евтюховой К.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО1,

представителя административных ответчиков (ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав следующее. Надзорным органом проведена проверка соблюдения в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области требований законодательства в части его оснащения. В ходе проверки установлено, что в жилой зоне пенитенциарного учреждения имеется 8 огражденных изолированных участков отрядов №№, а также изолированный участок карантинного отделения. В нарушение требований действующего законодательства ни одно из ограждений данных изолированных участков не оборудовано электромеханическими замками, что может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, обострение режимной обстановки в исправительном учреждении или иные тяжкие последствия. С учетом изложенных в иске обстоятельств и правовых норм прокурор просил суд обязать ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области устранить нарушения требований законодательства и оборудовать изолированные локальные участки №№, а также изолированный участок карантинного отделения электромеханическими замками.

В судебном заседании от 13.01.2025 помощник Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО1 уточнил административное исковое заявление, исключив предъявление требований в интересах Российской Федерации, и в их окончательной редакции просил суд:

- признать незаконным бездействие ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области, выразившееся в необорудовании электромеханическими замками калиток ограждений изолированных локальных участков отрядов №№, а также карантинного отделения;

- обязать ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области оборудовать калитки ограждений изолированных локальных участков отрядов №№, а также калитки ограждений карантинного отделения электромеханическими замками.

В ходе настоящего судебного заседания:

- помощник Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО3 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. Просил суд удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в ходе разбирательства по делу, и обратить решение суда к немедленному исполнению;

- представитель административных ответчиков (ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России) ФИО2 уточненные требования прокурора не признала. По основаниям, изложенным в ходе разбирательства по делу, просила суд отказать в удовлетворении административного иска. В случае удовлетворения иска прокурора просила об отсрочке исполнения судебного акта на 1 год по причине необходимости планирования бюджета и осуществления закупок в рамках контрактной системы. Письменный отзыв представителя приобщен к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Как предусмотрено частью 8 статьи 226 КАС РФ, при проверке законности действия (бездействия) должностных лиц государственных органов суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

В силу статьи 22 УИК РФ прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области является учреждением с массовым переменным пребыванием граждан, отбывающих лишение свободы, прокурор имеет полномочия на предъявление настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно статьям 18, 46 Конституции Российской Федерации права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Статьей 8 УИК РФ предусмотрено, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Согласно части 1 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу части 1 статьи 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях следует понимать установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Системное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что при исполнении уголовного наказания государством гарантируется, наряду с иным, соблюдение прав и свобод осужденных, а также обеспечение их безопасности, соблюдение режима пенитенциарного учреждения, предупреждение совершения новых преступлений.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны:

- обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации;

- создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;

- обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно пункту 3 Положения основными задачами ФСИН России, наряду с иным, являются:

- исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний;

- обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

- обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений;

- создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как предусмотрено пунктом 5 Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Частью 9 статьи 16 УИК РФ предусмотрено, что наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

Таким образом обязанности по обеспечению порядка, условий и режима исполнения уголовных наказаний возложены на органы и учреждения системы ФСИН России, в том числе на исправительные колонии.

В силу части 1 статьи 2, а также статьи 4 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее – Наставления).

Согласно пункту 1 Положения ФСИН России подведомственна Минюсту России.

В соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 реализация требований указанного Наставления для органов и учреждений исполнения наказания является обязательным.

Как предусмотрено пунктом 2 Наставления его положения распространяются в том числе на исправительные колонии.

Согласно пункту 3 Наставления инженерно-технические средства охраны и надзора инженерно-технических средств охраны и надзора (далее – ИТСОН) применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 4 Наставления ИТСОН обеспечивают, наряду с иным:

- обнаружение нарушителя при различных способах преодоления им линии охраны или при его несанкционированном выходе из специальных зданий и транспортных средств;

- безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта.

Пунктом 5 Наставления предусмотрено, что выполнение вышеперечисленного достигается, в том числе:

- созданием комплексов ИТСОН на объектах охраны уголовно-исполнительной системы;

- своевременным планированием строительства, реконструкции ИТСОН и полным выполнением мероприятий по их эксплуатации.

В силу пункта 6 Наставления совокупность ограждений, инженерных заграждений и конструкций охранно-надзорного предназначения, технических средств сбора и обработки информации, технических средств охранной сигнализации, охранного телевидения, контроля и управления доступом, оперативной связи и оповещения, а также бесперебойного электропитания и охранного освещения, установленных и применяемых на объекте уголовно-исполнительной системы, составляет комплекс ИТСОН.

Исходя из подпункта 8 пункта 21 Наставления к ИТСОН относится система контроля и управления доступом, которая представляет собой совокупность технических средств: исполнительных устройств и др. Исполнительными устройствами (электромеханическими замками) системы контроля и управления доступом оборудуются двери режимных зданий и помещений, калитки изолированных участков, камерные двери ПКТ, ШИЗО, ЕПКТ, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночные камеры в исправительных колониях особого режима, двери КПП. Средства управления располагаются на местах несения службы инспекторами дежурной смены, в помещениях часового-оператора ПУТСО, оператора ПУТСН, часового КПП, ОД (ДПНСИ, ДПНТ).

Разделом IV Наставления определены требования к оборудованию ИТСОН постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 29 Наставления к постоянным объектам относятся жилые и смежные с ними производственные зоны, производственные объекты с продолжительностью работы на них осужденных свыше двух лет.

Согласно подпункту 6 пункта 30 Наставления в ограждениях изолированных участков жилой зоны устраиваются распашные ворота и калитки, которые оборудуются, в том числе электромеханическими замками.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9.4 Свода Правил 308.1325800.2017 режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны исправительного учреждения (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения, отвечающие требованиям Наставления. Ограждения локальных изолированных участков оборудуют входной калиткой, при необходимости обеспечения проезда автотранспорта на территорию локального изолированного участка – воротами.

В силу положений пункта 9.5 Свода правил 308.1325800.2017 в жилой зоне исправительной колонии общего, строгого режимов выделяют следующие локальные изолированные участки:

- со зданием для проведения длительных и краткосрочных свиданий;

- с общежитиями для проживания осужденных на обычных условиях отбывания наказания;

- с общежитиями для проживания осужденных на облегченных условиях отбывания наказания;

- с общежитиями для проживания осужденных на строгих условиях отбывания наказания;

- со зданием карантина для временного содержания вновь прибывших осужденных;

- со зданием ПКТ с ШИЗО;

- со зданием общежития для осужденных, находящихся в трудовом отпуске;

- со зданием медицинской части (врачебного, фельдшерского здравпункта);

- с домом ребенка (только в женских ИК общего режима) - размещение данного локального участка в жилой зоне следует устанавливать заданием на проектирование.

Таким образом оборудование ограждений изолированных участков жилой зоны пенитенциарного учреждения электромеханическими замками является одним из условий обеспечения режима такого учреждения, прав осужденных, в том числе на личную безопасность, а также предупреждения совершения новых преступлений. В свою очередь отсутствие электромеханических замков на ограждениях как элемента системы контроля и управления доступом может повлечь угрозу возникновения негативных нештатных ситуаций в исправительном учреждении, что недопустимо.

Статьей 6 БК РФ предусмотрено, что под казенным учреждением следует понимать государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела Брянской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области проведена проверка соблюдения в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области требований уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой выявлено, что в жилой зоне данной колонии имеется 8 огражденных изолированных участков отрядов №№, а также изолированный участок карантинного отделения. При этом все калитки ограждений приведенных изолированных участков не оборудованы электромагнитными замками.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ №;

- письмом врио начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №;

- справкой начальника отдела безопасности ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области;

- показаниями представителя административного ответчика ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области ФИО2, данными непосредственно в ходе судебного заседания.

Кроме того ФИО2 в судебном заседании от 13.01.2025 подтвердила факты того, что на территории ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области действительно имеются 8 изолированных участков отрядов №№, а также изолированный участок карантинного отделения, и что калитки ни одного из ограждений данных изолированных участков не оборудованы электромеханическими замками. Также пояснила, что ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области является колонией строгого режима.

В этой связи суд признает доказанными факты того, что в жилой зоне ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области (колонии строгого режима) имеется 8 изолированных участков отрядов №№, а также изолированный участок карантинного отделения, калитки ограждений которых не оборудованы электромагнитными замками.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ № в оперативное управление ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области (ранее – ФБУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области) переданы основные фонды, оборотные средства и ценности, расположенные по месту дислокации данного пенитенциарного учреждения. Данный факт представитель административных ответчиков не оспаривал.

Согласно пункту 3.6 договора ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области несет расходы по содержанию переданного имущества, поддерживает его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, проводит текущий и капитальный ремонт.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области, согласно пункту 2.1 которого к целям данного учреждения относится:

- исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы;

- обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных;

- обеспечение правопорядка и законности в учреждении, обеспечение безопасности содержания в них осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения;

- создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положения международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- и др.

Согласно пункту 2.5.2 устава учреждение осуществляет:

- эксплуатацию здания, помещений и имущества учреждения;

- эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использования;

- мероприятия по обеспечению безопасности учреждения и соблюдению режимных требований на прилегающей территории.

Как предусмотрено пунктом 5.1 устава имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. В отношении закрепленного за ним имущества учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями ФСИН России и назначением имущества.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае именно ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области, как исполняющее уголовные наказание учреждение, на территории которого находятся соответствующие изолированные участки, обязано оборудовать калитки ограждений таких участков электромеханическими замками. Однако, с момента утверждения Наставления и передачи соответствующих объектов в оперативное управление до настоящего времени ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области возложенную на нее обязанность не исполнило.

Доказательств, подтверждающих невозможность технического оснащения приведенных в административном исковом заявлении объектов электромеханическими замками, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся в деле доказательства с позиции их относимости, допустимости, достоверности и совокупной достаточности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области. Вместе с тем, поскольку, как мотивировано выше, обязанность по оборудованию приведенных в административном исковом заявлении объектов электромеханическими замками в силу закона возложена именно на ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области, в удовлетворении требований административного иска к иным ответчикам следует отказать.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков, обстоятельства недостаточного финансирования не могут являться основанием для освобождения ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области от исполнения указанных полномочий, поскольку они не снимают с последнего обязанности по соблюдению действующего законодательства в рассматриваемой сфере и не могут нарушать права неопределенного круга лиц, в том числе создавать угрозу жизни и здоровью осужденных, сотрудников колонии и иных лиц, что провозглашено в статье 2 Конституции Российской Федерации в качестве высшей ценности (человек, его права и свободы) и обязанности по их соблюдению государством. При этом суд учитывает, что положения Наставления действуют с ДД.ММ.ГГГГ, имущество передано в оперативное управление ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие изолированные участки на территории пенитенциарного учреждения созданы, как пояснил представитель административных ответчиков, непосредственно при передаче соответствующего имущества в оперативное управление колонии – в этой связи у ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области как у самостоятельного хозяйствующего субъекта объективно было достаточно времени (более 14 лет) для прогнозирования своей деятельности и планомерного оборудования калиток ограждений изолированных участков электромеханическими замками. Однако, запрос о выделении финансирования под соответствующие цели администрацией пенитенциарного учреждения за все время своего существования направлен лишь единожды (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № исх-33/4/6-1287). Кроме того согласно пунктам 5.8 и 5.9 вышеуказанного устава источниками финансирования деятельности учреждения является как федеральный бюджет, так и иные источники, а доходы, полученные от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности, в конечном итоге направляются на нужды ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области. В свою очередь ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области как ранее, так и в настоящее время осуществляет налаженную и приносящую доход деятельность в качестве поставщика товаров, что подтверждено имеющимися в деле скриншотами, из которых усматривается, что учреждением в 2020 - 2024 годах заключены контракты на следующие суммы: 2020 год – <данные изъяты>, 2021 год – <данные изъяты>, 2022 год – <данные изъяты>, 2023 год – <данные изъяты>, 2024 год – <данные изъяты> Таким образом, ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области помимо федерального имеет возможность финансироваться за счет иных источников, посредством чего также возможна реализация соответствующих обязанностей. При этом, представленная справка о размере кредиторской задолженности от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает тенденциозную ликвидность производственной деятельности ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области.

Довод административных ответчиков ФИО2 о том, что удовлетворение требований прокурора будет свидетельствовать о вмешательстве в компетенцию главного распорядителя бюджетных средств и противоречит принципу разделения властей отклоняется как необоснованный, поскольку требования об обеспечении финансирования соответствующих мероприятий административным истцом не заявлялись. Более того, в удовлетворении требований прокурора к ФСИН России и УФСИН России по Брянской области отказано.

Иные доводы и представленные представителем административных ответчиков доказательства выводов суда не опровергают.

Сформированный в настоящем судебном акте подход соответствует правовым позициям судебных органов вышестоящих инстанций (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД24-3-К3, определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Согласно частям 1 и 2 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Рассматриваемый спор не подпадает под категорию споров, в отношении которых законом прямо предусмотрен немедленный порядок исполнения. С учетом характера допущенных колонией нарушений, их продолжительности, отсутствия каких-либо чрезвычайных ситуаций по этому поводу, суд не считает о наличии особых обстоятельств, при которых замедление исполнения настоящего судебного акта может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Административным истцом доказательств обратного не представлено.

В свою очередь, с учетом необходимости организации поступления бюджетных и иных источников финансирования, а также проведения закупок в рамках контрактной системы для исполнения решения, доводы представителя административных ответчиков об отсрочке заслуживают внимание. Учитывая принципы разумности и справедливости, необходимость обеспечения баланса частных и публичных интересов, а также конкретные обстоятельства дела суд приходит к выводу о предоставлении ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области отсрочки исполнения настоящего судебного акта на 6 месяцев со дня его вступления в законную силу. Принимается во внимание, что при наличии уважительных причин административный ответчик также не лишен возможности на дальнейшее обращение в суд за отсрочкой исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 189, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области, выразившееся в необорудовании электромеханическими замками калиток ограждений изолированных локальных участков отрядов №№, а также калитки изолированного локального участка карантинного отделения.

Обязать ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области оборудовать калитки ограждений изолированных локальных участков отрядов №№, а также калитку ограждения изолированного локального участка карантинного отделения электромеханическими замками.

Предоставить ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области отсрочку исполнения настоящего решения суда на 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

В удовлетворении требований административного искового заявления к УФСИН России по Брянской области, ФСИН России отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено в судебном заседании 27.01.2025.

Председательствующий: судья Д.А. Елисеев