Решение по делу № 2А-1005/2025 от 23.10.2025 | Мясниковский районный суд (Ростовская область)

№ 2а-1005/2025 (УИД 61RS0044-01-2025-000813-58)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что согласно сведениям Росреестра ФИО1, ИНН № на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, являющееся объектом налогообложения:

- 1/4 доли в праве общей собственности на квартиру кадастровым номером № адрес: <адрес>-а, дата регистрации права 08.08.2018, дата снятия с регистрации 20.10.2020;

- квартира кадастровым номером №, адрес: <адрес>, дата регистрации права 17.01.2020, дата снятия с регистрации 10.11.2023.

Также административному ответчику принадлежат транспортные средства:

- КАМАЗ 55111, г.р.з. №, дата регистрации права 16.05.2014, дата снятия с регистрации 25.08.2020;

- BOBCATS185, г.р.з. №, дата регистрации права 21.03.2018, дата снятия с регистрации 22.06.2020;

- ЛАДА 212140 ЛАДА 4X4, г.р.з. № дата регистрации права 26.02.2019, дата снятия с регистрации 02.10.2021;

- ЛАДА 212140 ЛАДА 4X4, г.р.з. №, дата регистрации права 26.02.2019, дата снятия с регистрации 02.10.2021;

- ШААНКСИ SX3254JS384, г.р.з. №, дата регистрации права 04.04.2019, дата снятия с регистрации 06.10.2020

- БМВ 730IA, г.р.з№, дата регистрации права 26.01.2020, дата снятия с регистрации 06.10.2020.

В установленные сроки налогоплательщиком имущественные налоги в бюджет не уплачены, в связи с чем, начислены пени в соответствии со ст.75 НК РФ.

Согласно сведениям ЕГРИП ФИО1, ИНН № был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.03.2018 по 02.06.2020. В соответствии с п.1 ст.419 НК РФ ФИО1 в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов «за себя» в фиксированном размере. Однако, оплата сумм страховых взносов за 2018-2020 гг. ФИО2 производилась не в полном объеме, в связи с чем, налогоплательщику на суммы задолженности начислены пени в соответствии со ст.75 НК РФ.

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 применял общий режим налогообложения, являлся плательщиком налога на доходы физических лиц, а также, в соответствии со ст.143 НК РФ плательщиком налога на добавленную стоимость. Оплата налога на добавленную стоимость за 2018-2020 гг. производилась ФИО2 не в полном объеме, в связи с чем, налогоплательщику начислены пени в соответствии со ст.75 НК РФ.

По состоянию на 07.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 927 464,52 рубля, которое до настоящего времени в добровольном порядке не погашено. В связи с выявлением недоимки, инспекцией в соответствии со ст.ст. 69-70 НК РФ, в адрес налогоплательщика направлено требование о взыскании задолженности от 08.04.2023 № 53 на сумму 945 385,94 руб. по сроку уплаты до 21.06.2023.

В установленный срок (21.06.2023) требование налогового органа об уплате задолженности ФИО1 не исполнено. В связи с неуплатой ФИО1 сумм задолженности по ЕНС инспекцией вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от 09.10.2023 № 2977 на сумму отрицательного сальдо ЕНС в общем размере 985 730,88 рублей.

От даты срока исполнения (11.04.2023) требования от 08.04.2023 № 53 у налогового органа имелось 6 месяцев на подачу первого заявления о вынесении судебного приказа.

- дата первого заявления о вынесении судебного приказа 16.10.2023 № 1082 (дата отправки в суд 28.11.2023) на общую сумму 186 263,50 рубля;

- дата второго заявления о вынесении судебного приказа 10.01.2024 № 983 (дата отправки в суд 27.02.2024) на общую сумму 29 963,30 рублей;

- дата третьего заявления о вынесении судебного приказа 04.03.2024 № 5463 (дата отправки в суд 09.04.2024) на общую сумму 17 817,29 рублей;

- дата четвертого заявления о вынесении судебного приказа 10.04.2024 № 8150 (дата отправки в суд 15.05.2024) на общую сумму 12 774,67 рубля;

- дата пятого заявления о вынесении судебного приказа 17.05.2024 № 9100 (дата отправки в суд 11.06.2024) на общую сумму 12 722,86 рубля;

- дата шестого заявления о вынесении судебного приказа 08.07.2024 № 10723 (дата отправки в суд 25.07.2024) на общую сумму 17391,32 рубль;

- дата седьмого заявления о вынесении судебного приказа 13.08.2024 № 11497 (дата отправки в суд 10.09.2024) на общую сумму 12697,20 рублей;

- дата восьмого заявления о вынесении судебного приказа 30.09.2024 № 13720 (дата отправки в суд 16.10.2024) на общую сумму 17 889,48 рублей.

В рамках настоящего административного иска предметом спора является девятое заявление о вынесении судебного приказа 28.10.2024 № 16222 (дата отправки в суд 25.11.2024) общую сумму 11 030,44 рублей.

Мировым судьей судебного участка № 2 Мясниковского судебного района Ростовской области 10.12.2024 в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ № 2а-2-4244/2024. Судебный приказ отменен 12.12.2024, в связи с поступлением от должника возражений, о чем вынесено соответствующее определение.

По состоянию на 04.06.2025 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ, составляет 11 030,44 рублей (пеня за период с 30.09.2024 по 27.10.2024).

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области просила суд взыскать с ФИО1 задолженность по пене за период с 30.09.2024 по 27.10.2024 на общую сумму 11 030,44 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ИНН №, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области.

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ», в соответствии с которым реализуется Единый налоговый счет налогоплательщика (ЕНС). С 01.01.2023 исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, порядок принятия мер взыскания установлены статьями 45, 46, 47, 48, 69, 70, 72, 76, 77 НК РФ с учетом норм Федерального закона № 263-ФЗ.

Согласно п.2 ст.11.3 НК РФ, единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Согласно п.3 ст.11.3 НК РФ, сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Сальдо ЕНС на 01.01.2023 формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 данных, в частности, о суммах неисполненных (до 01.01.2023) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов. Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. При этом требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023, прекращает действие требований, направленных до 31.12.2022 включительно, если налоговым органом не были приняты меры взыскания на основании таких требований.

Согласно ст.69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Согласно ст.70 НК РФ, требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3 000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

Как указывает налоговый орган, по состоянию на 07.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 927 464,52 рубля. В связи с выявлением недоимки, инспекцией в соответствии со ст.ст. 69-70 НК РФ, в адрес налогоплательщика направлено требование о взыскании задолженности от 08.04.2023 № 53 на сумму 945 385,94 руб. по сроку уплаты до 21.06.2023.

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

10.12.2024 налоговым органом мировому судье направлено заявление о вынесении судебного приказа № 16222 (датировано 28.10.2024) общую сумму 11 030,44 рублей.

Мировым судьей судебного участка № 2 Мясниковского судебного района Ростовской области 10.12.2024 в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ № 2а-2-4244/2024, который отменен 12.12.2024, в связи с поступлением от должника возражений, о чем вынесено соответствующее определение.

Вместе с тем, согласно п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ, В целях п.1 ч.1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

В Определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 года № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.02.2015 года № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

В данном случае налоговым органом заявлены требования о взыскании пени на сумму налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

Так, согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области от 20.10.2025 № 02-18/14786 на запрос суда, совокупная обязанность, на которую начислена взыскиваемая пеня по настоящему административному делу, состоит из следующей задолженности:

- задолженность по НДС за 1 кв. 2019 года, остаток - 53 675,35 рублей, взыскана решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 03.06.2021 по делу № 2а-417/2021, погашена в период с апреля 2024 года по апрель 2025 года. Таким образом, оснований для взыскания пени за период с 30.09.2024 по 27.10.2024 не имеется, так как налоговый орган в своем ответе не исключает возможность погашения задолженности по налогу до начисления пени;

- задолженность по НДС за 1 кв. 2019 года, остаток - 3 238 рублей, взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.10.2020 № 2а-6-4328/2020, погашена в период с декабря 2023 года по январь 2025 года. Таким образом, оснований для взыскания пени за период с 30.09.2024 по 27.10.2024 не имеется, так как налоговый орган в своем ответе не исключает возможность погашения задолженности по налогу до начисления пени;

- задолженность по НДС за 1 кв. 2019 года, остаток - 3 238 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 10.04.2025;

- задолженность по НДС за 2 кв. 2019 года, остаток - 16 666 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 01.07.2025;

- задолженность по НДС за 2 кв. 2019 года, остаток - 16 668 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 01.07.2025;

- задолженность по НДС за 4 кв. 2019 года, остаток - 77 777 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 01.07.2025;

- задолженность по НДС за 4 кв. 2019 года, остаток - 77 779 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 01.07.2025;

- задолженность по НДС за 1 кв. 2020 года, остаток - 19 835,49 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 10.04.2025;

- задолженность по НДС за 1 кв. 2020 года, остаток - 65 086 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 10.04.2025;

- задолженность по НДС за 1 кв. 2020 года, остаток - 65 088 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 30.11.2023;

- задолженность по ЕНВД за 1 кв. 2020 года, остаток - 80,50 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 30.11.2023;

- задолженность по налогу на имущество за 2019 год, остаток - 40 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 30.11.2023;

- задолженность по ЕНВД за 1 кв. 2020 года, остаток - 150 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 30.11.2023;

- задолженность по НДФЛ за 2020 год, остаток - 34 812 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 30.11.2023;

- задолженность по НДС за 1 кв. 2020 года, остаток - 65 088 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 04.12.2023;

- задолженность по ЕНВД за 1 кв. 2020 года, остаток - 150 рублей, будет признана безнадежной к взысканию и списана после вступления в законную силу решения от 01.10.2025 по делу № 2а-1040/2025;

- задолженность по ЕНВД за 1 кв. 2020 года, остаток - 155 рублей, будет признана безнадежной к взысканию и списана после вступления в законную силу решения от 01.10.2025 по делу № 2а-1040/2025;

- задолженность по транспортному налогу за 2020 год, остаток - 19 280 рублей, будет признана безнадежной к взысканию и списана после вступления в законную силу решения от 01.10.2025 по делу № 2а-1040/2025;

- задолженность по налогу на имущество за 2020 год, остаток - 833 рубля, будет признана безнадежной к взысканию и списана после вступления в законную силу решения от 01.10.2025 по делу № 2а-1040/2025;

- задолженность по транспортному налогу за 2021 год, остаток - 1 326 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 26.11.2024;

- задолженность по транспортному налогу за 2021 год, остаток - 166 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 26.11.2024;

- задолженность по налогу на имущество за 2021 год, остаток - 955 рублей, признана безнадежной к взысканию и списана 26.11.2024.

Таким образом, поскольку административным истцом заявлены требования о взыскании пени, начисленной на сумму налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, административный иск о взыскании пени за период с 30.09.2024 по 27.10.2024 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1, ИНН №, о взыскании пени за период с 30.09.2024 по 27.10.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2025 года.