Дело № 33а-6458/2023

В суде первой инстанции дело № 2-407/2023 ( 2а-6288/2022)

УИД: 27RS0007-01-2022-007728-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Хасановой Н.В.,

судей: Чуешковой В.В., Зыковой М.В.,

при секретаре Кан И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 сентября 2023 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Комсомольска-на-Амуре к администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

по апелляционному представлению административного истца на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 мая 2023 года,

Заслушав доклад судьи Зыковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Прокурор города Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, ссылаясь на то, что с целью удовлетворения потребности многодетных граждан в земельных участках администрацией города Комсомольска-на-Амуре на территории, расположенной в квартале индивидуальной усадебной застройки Силинский в Центральном округе города Комсомольска-на-Амуре в границах: с северной и северо-восточной стороны – индивидуальная жилая застройка по пер. Кленовому, с южной стороны – ул. Красная, с юго-западной стороны – земельный участок с кадастровым номером № (кадастровый квартал №) сформировано 9 земельных участков, в отношении которых выполнены проекты планировок и межеваний, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», из которых предоставлено в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей 9 земельных участков. В ходе проверки установлено, что указанная территория транспортной и коммунальной инфраструктурой не обеспечена по причине отсутствия финансирования на эти цели, что, в свою очередь, является обстоятельством, препятствующим использование расположенных на указанной территории земельных участков, предназначенных для граждан, имеющих трех и более детей, по целевому назначению - для строительства и эксплуатации жилых домов. Обязанность по организации водоснабжения, водоотведения, электроснабжение путем строительства соответствующих инженерных сетей в границах территории возложена в силу закона на органы местного самоуправления городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

Просит признать незаконным бездействие администрации города Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в необеспечении территории, расположенной в квартале индивидуальной усадебной застройки Силинский в Центральном округе города Комсомольска-на-Амуре в границах: с северной и северо-восточной стороны – индивидуальная жилая застройка по пер. Кленовому, с южной стороны – ул. Красная, с юго-западной стороны – земельный участок с кадастровым номером № (кадастровый квартал №) объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, предусмотренными документацией по планировке, утвержденной Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 мая 2014 года № 68; обязать в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить обустройство и ввод в эксплуатацию на территории, расположенной в квартале индивидуальной усадебной застройки Силинский в Центральном округе города Комсомольска-на-Амуре в границах: с северной и северо-восточной стороны – индивидуальная жилая застройка по пер. Кленовому, с южной стороны – ул. Красная, с юго-западной стороны – земельный участок с кадастровым номером № (кадастровый квартал №) объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, предусмотренными документацией по планировке, утвержденной Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 мая 2014 года № 68: объектов транспортной инфраструктуры; системы водоснабжения; системы водоотведения (канализации); системы теплоснабжения; системы газоснабжения; системы электроснабжения.

Определением суда от 07 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Хабаровского края.

Определением суда от 22 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство строительства Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края.

Определением суда от 02 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО2, АО «Дальневосточная генерирующая компания», ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», МУП «Горводоканал», АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», Муниципальное унитарное производственное предприятие электрических сетей (МУ ППЭС).

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 мая 2023 года

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 19 мая 2023 года в удовлетворении административного искового заявления прокурору г. Комсомольска-на-Амуре отказано.

В апелляционном представлении прокурор, участвовавший в деле, не согласившись с решением суда, указав, что фактически администрацией города не предпринято мер к созданию инфраструктуры, необходимой для нормальной жизнедеятельности, не организовано водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, устройство автомобильной дороги местного значения к земельным участкам, что не позволяет многодетным семьям осуществить строительство на предоставленных земельных участках, а также лишает граждан указанной категории реализовать гарантированные им меры социальной поддержки, полагает, что наличие подъездной дороги не может служить основанием к отказу в иске. Просит решение районного суда отменить полностью, принять по делу новое решение.

В письменных возражениях на апелляционное представление административный ответчик администрация г. Комсомольска-на-Амуре, сославшись на неверное трактованные прокурором норм материального права, имеющиеся в материалах дела доказательства, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, представление прокурора без удовлетворения.

В письменных возражениях на апелляционное представление заинтересованное лицо Правительство Хабаровского края просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление прокурора без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца прокурор Коноватникова К.А. доводы апелляционного представления поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО3, участвующая посредством видеоконференц-связи, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения, указав, что судом первой инстанции в полном объёме исследованы все предоставленные доказательства, которые свидетельствуют об отсутствии бездействия администрации, требования прокурора основаны на проекте планировки, который не является нормативным актом, подлежащим обязательному исполнению. Далее пояснила, что в апелляционном представлении изложена информация, не соответствующая действительности, информация о въезде через распределенный участок со стороны ул. Красная свидетельствует о том, что прокурор не выезжал на данную территорию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица правительства Хабаровского края ФИО4 сослался на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, отсутствие незаконного бездействия со стороны органа местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, с целью удовлетворения потребности многодетных граждан в земельных участках администрацией г. Комсомольска-на-Амуре определена 21 территория, в том числе территория, расположенная в квартале индивидуальной застройки Силинский в Центральном округе города Комсомольска-на-Амуре в границах: с северной и северо-восточной стороны-индивидуальная жилая застройка по пер. Кленовому, с южной стороны ул. Красная, с юго-западной стороны-земельный участок с кадастровым номером № ( кадастровый квартал №).

В границах вышеуказанной территории сформировано 9 земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», из которых 9 земельных участков предоставлено в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.

В результате проведенных прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре проверочных мероприятий установлено отсутствие транспортной и инженерной инфраструктуры на спорной территории.

Из письма главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре в адрес прокурора города от 27.05.2022 года и письма управления архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 27.09.2022 года следует, что на указанную дату спорная территория инженерной и транспортной инфраструктурой не обеспечена.

Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от 09 января 2023 года № КФ03-05/1838, Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», для подключения в рамках догазификации домовладение должно иметь статус завершенного строительства, работа по газификации домовладения начинается с подачи владельцем заявки лично в центре предоставления услуг Общества, в МФЦ, посредством онлайн через сайт, срок подключения определяется индивидуально на стадии оформления договора.

Исходя из представленных МУ ППЭС сведений и схемы технического подключения, по состоянию на момент рассмотрения настоящего дела на спорной территории имеются воздушная линия электропередачи (ВЛИ-0,4 кВ) и трансформаторная подстанция № 858 (ТП № 858), по обращению собственников были заключены договоры на технологическое присоединение к электрическим сетям по 6 земельным участкам, предоставленным многодетным семьям. Согласно справке от 19 мая 2023 года, объекты основных средств МТП № 858 и ВЛИ-0,4 кВ введены в эксплуатацию 31 октября 2018 года.

Согласно сведениям МУП «Горводоканал» от 16 декабря 2022 года № 2841, от 29 декабря 2022 года № 2937, имеется техническая возможность (технологического присоединения) квартала индивидуальной усадебной застройки Силинский в Центральном округе города Комсомольска-на-Амуре (кадастровый квартал №) от городского водовода д-630-мм, проходящего параллельно Северному шоссе, вдоль указанного квартала; договоров на подключение к централизованной системе ХВС и водоотведения объектов, строящихся на спорных земельных участков, не заключено.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре от 05 мая 2023 года № 1-13/1581 следует, что объект улично-дорожной сети улица Красная учтен в реестре муниципальной собственности города, относится к третьей категории автомобильных дорог.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр «Об утверждении государственной программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 09.11.2017 №2516-О, пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия администрации г. Комсомольска-на-Амуре. Отказывая в удовлетворении требования прокурора в полном объёме, суд указал, что в виду установленной степени освоенности указанных земельных участков и наличия в индивидуальной усадебной застройке необходимой инфраструктуры, прокурором не доказана нуждаемость в обеспечении территории указанными объектами и инженерной инфраструктурой, кроме того, после завершения строительства объектов капитального строительства и ввода их в эксплуатацию на спорных земельных участках подлежит учету проектная документация, мнение собственника этого объекта строительства и технологические возможности ресурсоснабжающих организаций в целях их подключения (технологического присоединения) к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи. Также судом установлено, что на спорной территории имеется подъездная дорога третьей категории и линии электропередач до границ земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Механизм предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Хабаровского края разработан и утвержден Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 года №104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае».

При этом в системе действующего на уровне Российской Федерации законодательного регулирования не установлен специальный порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 09.11.2017 № 2516-О термин "организация" в любом случае не может трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности, поскольку в противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода муниципальных образований за пределы своей компетенции. Поэтому содержательное наполнение компетенции муниципальных образований, определяемое указанным термином, не может раскрываться в отрыве от содержания компетенции иных территориальных уровней публичной власти, а также вне связи с обязанностями, которые могут быть возложены на участников гражданского оборота с учетом особенностей той или иной сферы отношений.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

По настоящему делу совокупность указанных обстоятельств отсутствует.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как было отмечено выше, механизм обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей, не разработан.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе (подпункт «а» пункта 2).

В рамках реализации названного Указа постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр утверждена государственная программа Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае». Приложением №12 к указанной Программе установлен порядок предоставления из краевого бюджета субсидий муниципальным образованиям края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на комплексное развитие территорий края в целях жилищного строительства (далее - Порядок), в том числе определен механизм предоставления государственной финансовой поддержки в виде предоставления субсидии муниципальным образованиям края на софинансирование их расходных обязательств по вопросам местного значения на комплексное освоение и развитие территорий Хабаровского края в целях жилищного строительства, в том числе на строительства автомобильных дорог к территориям, на которых предоставляются (предоставлены) земельные участки многодетным семьям, включая архитектурно-строительное проектирование и инженерные изыскания для подготовки проектной документации на строительство автомобильных дорог на территориях, на которых предоставляются (предоставлены) земельные участки многодетным семьям (далее – Порядок №205-пр).

В соответствии с пунктом 1.3 названного Порядка № 205-пр субсидии на комплексное развитие территорий предоставляются министерством строительства края по результатам отбора муниципальных образований края, осуществленного на конкурсной основе, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год и плановый период законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период министерству строительства края на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка.

Приказом Минрегиона России от 09.09.2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» утверждены методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (далее - Методические рекомендации), разработаны в соответствии с пунктом 7 комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1119-р.

Целью Методических рекомендаций является оказание методической помощи субъектам Российской Федерации в целях единообразного нормативного правового регулирования случаев и порядка бесплатного предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (далее - земельные участки), и практики предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления указанной категории граждан земельных участков, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Пунктом 17 Методических рекомендаций предусмотрено, что в целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии: транспортная доступность; удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.); существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли; другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 12 ноября 2013 года № 3564-па утверждена муниципальная программа городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» «Обеспечение качественным жильем», в результате реализации которой планировалось, в частности, предоставить 1025 гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки под строительство жилья. В рамках указанной Программы предусматривалось, в том числе, реализация обеспечения земельных участков, предназначенных для распределения гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инженерной и транспортной инфраструктуры.

Ранее постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 30 декабря 2011 года № 253 «Об определении территорий муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», на которых планируется предоставлять земельные участки в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей» территория севернее бывшей базы «Зеленстроя» в квартале индивидуальной усадебной застройки «Силинский», ориентировочной площадью 5 га, с дальнейшем расширением территории вдоль р. Силинка, с разбивкой на земельные участки 0,1 га, для осуществления индивидуального жилищного строительства определена как территория, на которой планируется предоставлять земельные участки в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей (п. 1.2).

Полномочия по предоставлению земельных участков осуществляют органы исполнительной власти края или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками.

Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 мая 2014 года № 68 утверждена документация по планировке территории в составе планировки и проекта межевания территорий, расположенной в квартале индивидуальной усадебной застройки Силинский в Центральном округе города Комсомольска-на-Амуре в границах: с северной и северо-восточной стороны – индивидуальная жилая застройка по пер. Кленовому, с южной стороны – ул. Красная, с юго-западной стороны – земельный участок с кадастровым номером № (кадастровый квартал №).

В границах указанной территории предусмотрены следующие объекты транспортной и инженерной инфраструктуры согласно Положению о размещении объектов капитального строительства ООО «Терпланпроект»: транспортная инфраструктура: проезд основной (ширина проезжей части 6,0 м): протяженность 0,091 км, вид покрытия – капитальный (асфальтобетонное); инженерная инфраструктура: водоснабжение – трубопровод, способ прокладки подземный, материал полимер, протяженность 0,5 км; канализация – трубопровод, способ прокладки подземный, протяженность 0,4 км; газоснабжение – трубопровод, способ прокладки подземный, материал полимер, протяженность 0,45 км (высокого давления), газорегуляторный пункт блочный 1 шт.; теплоснабжение – трубопровод, способ прокладки подземный, материал сталь, протяженность 1,7 км; электроснабжение – линия электропередач 0,4 КВт, способ прокладки воздушный, материал самонесущий изолированный провод, протяженность 0,63 км.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает незаконного бездействия администрации г.Комсомольска-на-Амуре относительно организации и обеспечения территории в Центральном округе г. Комсомольска-на-Амуре, расположенной в квартале индивидуальной застройки Силинский в Центральном округе города Комсомольска-на-Амуре в границах: с северной и северо-восточной стороны-индивидуальная жилая застройка по пер. Кленовому, с южной стороны ул. Красная, с юго-западной стороны-земельный участок с кадастровым номером № (кадастровый квартал №) иной инженерной инфраструктурой. В частности, из материалов дела не усматривается, что администрация г. Комсомольска-на-Амуре как орган местного самоуправления устраняется от участия в организации вопроса об обеспечении земельных участков необходимой инфраструктурой, сроки реализации поставленных задач не наступили. Оснащение земельных участков носит плановый и последовательный характер, который включает в себя планирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

При таком положении, учитывая, что доводы апеллянта, в основном, повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом, таким доводам в решении суда дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции в полной мере соглашается, судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, обстоятельства, влекущие безусловную отмену принятого по административному делу решения, не установлены и из доводов апеллянта не следуют, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, его выводы являются подробными и мотивированными, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам административного дела.

Нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 19 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление административного истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий:

Судьи: