Дело № 2а-560/2023 УИД 22RS0008-01-2023-000634-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грудинина С.В.,

при секретаре Задригун Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа г. Заринска, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Призывной комиссии городского округа г. Заринска, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края».

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла в отношении администратиуцного истца решение (номер принятого решения неизвестен) о призыве на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ с принятым решением несогласен, в связи с тем, что решение нарушает его права, в день вынесения решения члены призывной комиссии не присутствовали, решение оглашалось в кабинете выдачи повесток военного комиссариата сотрудником, который не является членом призывной комиссии, комиссия не могла вынести правомочное решение. В его личном деле отсутствуют обязательные диагностические исследования, поскольку анализы сданы только ДД.ММ.ГГГГ и не могли быть предоставлены во время медицинского освидетельствования, проводившегося в мае 2023 года, следовательно комиссией нарушен порядок организации медицинского освидетельствования.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа г.Заринск Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца ФИО1 на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, надлежащим образом извещен, письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие; на его удовлетворении настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» военный комиссар г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края ФИО5, в судебном заседании не участвовал, представил письменные возражения, в которых указал на необоснованность заявленных административным истцом требований.

В дополнительно представленных пояснениях военный комиссар г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края, заместитель председателя призывной комиссии г.Заринска ФИО5 указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ошибочно вручена повестка для отправки на краевой сборный пункт, после выявления ошибки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена новая повестка о явке на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинской комиссии (освидетельствования). ФИО1 не представил призывной комиссии результаты обязательных диагностических исследований, в связи с чем решение призывной комиссией не выносилось.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Согласно статьям 22, 23, 24 ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные, в том числе, не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

По общему правилу, установленному статьей 25 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ, призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663).

Согласно статье 22 ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Распоряжением Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 43-рг в муниципальном образовании город Заринск Алтайского края созданы основной и резервный составы призывных комиссий, состоящие из <данные изъяты> членов каждый.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663, при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Таким образом, ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Пунктом 15 вышеуказанного Постановления установлено, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В силу статьи 5.1 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ, пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в данном пункте.

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Оспаривая решение призывной комиссии муниципального образования города Заринска, ФИО1 ссылается на то, что в день вынесения решения никто из членов призывной комиссии не присутствовал, решение призывной комиссии ему оглашено в кабинете выдачи повесток сотрудником, который не является членом призывной комиссии, обязательные диагностические исследования отсутствуют в личном деле призывника, т.е. нарушена процедура принятия решения призывной комиссии, установленная ст.27-28 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

Судом установлено, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на воинский учет, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности определена Б-3.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ.

Как следует из учетной карты призывника, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начал проходить медицинское освидетельствование у врачей-специалистов, вместе с тем, из письменных пояснений военного комиссара (города Заринск, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края) ФИО5, после направления ФИО1 на прохождение обязательных диагностических исследований, последний до сих пор не представил в военный комиссариат результатов обязательных диагностических исследований, в связи с чем призывная комиссия не может вынести какого либо решения на основании действующего законодательства.

Из материалов личного дела призывника судом установлено, что решение призывной комиссии муниципального образования город Заринск о призыве ФИО1 на военную службу не выносилось.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец ФИО1, обращаясь в суд с административным иском, просил суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа г.Заринск Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца ФИО1 на военную службу.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что решение призывной комиссией муниципального образования город Заринск о призыве ФИО1 на военную службу не выносилось.

Указанные обстоятельства подтверждены вышеприведенными данными учетной карты призывника.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат (г.Заринск, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края) для отправки на краевой сборный пункт г.Барнаула, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, из письменных пояснений военного комиссара (г.Заринск, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края), заместителя председателя призывной комиссии следует что указанная повестка была вручена ошибочно и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена новая повестка о явке в военный комиссариат (г.Заринск, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края) для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается корешками повесток, имеющихся в личном деле призывника.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, поскольку доказательств нарушения прав истца суду не предоставлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что призывной комиссией муниципального образования город Заринск Алтайского края в отношении административного истца принималось решение о призыве на военную службу.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии городского округа г. Заринска, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным решения призывной комиссии оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Грудинин С.В.