Дело № 2-536/2023

УИД 52RS0003-01-2022-006387-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г.Н.Новгород

Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при секретаре Балакиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» о защите прав потребителей указывая, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Управление имуществом и оказание услуг по содержанию по указанному адресу осуществляет ОАО Домоуправляющая компания Ленинского района». В течение нескольких лет ФИО1 и ФИО2 обращались к ответчику по вопросу спила (кронирования) деревьев, произрастающих рядом с домом № по <адрес> (два зеленых насаждения черемухи и липы). В своих неоднократных ответах ответчиком указано, что деревья не подлежат спилу поскольку не являются аварийными. Вместе с тем, в обращениях ФИО1 и ФИО2 по приведенному вопросу не ставилось вопроса о признании деревьев аварийными, а поднимался вопрос о нарушении требований законодательства в части расстояния от окон жилого помещения до указанных деревьев, растущих на придомовой территории, поскольку произрастают они в нарушение требований, а именно ближе 5 метров от <адрес>.

В соответствии с положениями п. 4.2, п. 6.6 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 г. № 272 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород»), далее - Правила) не допускается произрастание деревьев ближе 5 м от наружных стен зданий, строений и сооружений. Кроме того, приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром кроны не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра. Таким образом расстояние в 5 метров является минимально допустимым, и произрастание деревьев ближе является прямым нарушением требований законодательства.

Пунктом. 6.13 Правил определены Показания для назначения к вырубке или для проведения защитных мероприятий аварийных деревьев.

Также в соответствии с ответом Первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода исх. № 02-03-394597/21 от 31.08.2021г. во взаимосвязи с п. 6.6 Правил определено, что нахождение деревьев ближе 5 метров от наружных стен зданий, строений и сооружений является самостоятельным и безусловным показанием для проведения вырубки.

То есть буквальное толкование содержания приведенных положений не требует наличия совокупности показаний аварийности и нарушения требований о размещения дерева (ближе 5 метров от наружной стены здания, строения и сооружения). Само по себе размещение дерева с нарушением требований о расстоянии от наружной стены здания является показанием к вырубке.

Указанное требование в минимальное расстояние в 5 метров также соответствует требованиям СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820), в частности п. 9.5.

Кроме того, в таблице 3 в п. 9.5. определено, что деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствовать инсоляции и освещенности жилых и общественных помещений с учетом раздела 1.

В соответствии с ответом Территориального отдела управления Роспотребнадзора в Автозаводском, ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе от 09.12.2020г. № 52-13-27/13-5013-2020 проверить уровень инсоляции в принципе не представляется возможным из-за наличия деревьев. Таким образом, сам по себе факт произрастания указанных деревьев в нарушение требований о расстоянии от стены строения в 5 метров является прямым нарушением положений закона и препятствует осуществлению замеров уровня инсоляции <адрес> расположенной в <адрес>.

Такие же требования в минимальное расстояние от стены здания до дерева в 5 метров содержатся и в пункте 9,5 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Изменениями N1,2)

Кроме того, указанные деревья наносят вред здоровью ФИО3, являющейся пенсионером, имеющей инвалидность 2 группы, так как нахождение этих деревьев в непосредственной близости к окнам <адрес> вызывает у последней обострение хронического заболевания (бронхит с астмоидным компонентом (аллергия на цветение черемухи), которая также является маломобильной, не может свободно выходить из дома и не может открывать окна из-за наличия аллергена в непосредственной близости от окон (дерево черемуха). Деревья также влекут недостаточный уровень инсоляции помещения, что также отрицательно влияет на состояние здоровья ФИО3 (ухудшение зрения, депрессия).

Также произрастание деревьев с нарушением требований повлекло ущерб имуществу собственника квартиры, так как ветками деревьев были повреждены москитные сетки и сорвана телевизионная антенна. То есть в силу необоснованного бездействия сотрудников домоуправляющей компании был причинен ущерб имуществу.

Таким образом, бездействие ответчика прямо противоречит положениям законодательства, и отказ в спиле указанных деревьев идет в разрез с требованиями закона.

Граждане, являющиеся собственниками помещений в МКД, относятся к потребителям услуг, оказываемых управляющей организацией (исполнителем) по возмездному договору управления МКД, в связи с чем на данные правоотношения распространяется закон о защите прав потребителей (п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12 июля 2017 г.).

Просит суд обязать ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района г. Нижнего Новгорода, спилить деревья, произрастающие рядом с домом № по <адрес> (два зеленых насаждения черемухи и липы), закрывающие окна <адрес>, расположенной по адресу <адрес>.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали исковые требования.

Представитель ответчика, представитель третьего лица МКУ Горкомэкологии Нижнего Новгорода выразила не согласие с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица администрация Ленинского района г. Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежавшим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежавшим образом

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения (пункт 1 статьи 61 Закона об охране окружающей среды.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды (пункт 2 указанной статьи).

Согласно ст. 166 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подпунктами 2, 3 пункта 1.1. данной нормы закона определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о технической регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам..., осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Управление имуществом и оказание услуг по содержанию по указанному адресу осуществляет ОАО Домоуправляющая компания Ленинского района».

ФИО1 и ФИО2 обращались к ответчику по вопросу спила (кронирования) деревьев, произрастающих рядом с домом № по <адрес> (два зеленых насаждения черемухи и липы).

Ответчиком было отказано в удовлетворении заявления, ввиду того, что деревья не подлежат спилу, поскольку не являются аварийными.

Истец считает, что нарушены требования законодательства в части расстояния от окон жилого помещения до указанных деревьев, растущих на придомовой территории, ближе 5 метров от <адрес>.

Стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что спорные деревья произрастают на расстоянии ближе 5 м. от стены дома.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Негаторное требование как одно из способов защиты нарушенного вещного права направлено на устранение препятствий правомочий титульного владельца в отношении принадлежащего ему имущества, а также на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества со стороны ответчика.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск.

Применительно к настоящему делу, истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как спил (сруб) зеленых насаждений, должен доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

В то же время, устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерного вреда.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ определено, что собственники помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно п. 2.1. ст. 44 ЖК РФ принятие решения о проведении благоустройства земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, который относится к общему имуществу собственников помещений, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (введен с 01.01.2018).

Согласно п. 2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологический требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" установлены обязательные требования к озеленению придомовой территории жилых зданий при озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м, для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, в которых указаны параметры и условия, обеспечивающие безопасность людей и сохранность жилого дома в любом случае, независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ в договор с управляющей организацией.

Произвольная вырубка зеленых насаждений не допускается. За нарушение законодательства в сфере охраны озелененных территорий Нижегородской области граждане, должностные лица и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области (ст. 14 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 110-3 «Об охране озелененных территорий Нижегородской области».

Озеленение территории муниципального образования город Нижний Новгород обеспечивается различными мероприятиями, в том числе удалением (сносом) аварийных, больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений; обрезкой кроны деревьев и кустарников и др. (п.6.5 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 N272).

Согласно п.6.11 вышеуказанных Правил вырубка (снос) аварийных деревьев и проведение санитарных рубок на земельных участках, находящихся на территории муниципального образования город Нижний Новгород, производится на основании разрешения уполномоченного правовым актом администрации города Нижнего Новгорода должностного лица администрации города Нижнего Новгорода или должностного лица муниципального учреждения по результатам обследования или результатам экспертной оценки.

Только в случаях, когда угроза падения крупных деревьев угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий, строений и сооружений, движению транспорта, функционированию коммуникаций, снос указанных насаждений производится без предварительного оформления разрешений. По факту каждого случая сноса зеленых насаждений без предварительного оформления разрешения составляется акт, направляемый в администрацию города Нижнего Новгорода (и.6.1 1 Правил).

Администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода осуществляет свои полномочия по выдаче разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений на территории района руководствуясь Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений в города Нижнем Новгороду», утвержденным постановлением администрации юрода Нижнего Новгорода от 05.03.2019 №648.

Данный регламент не распространяется на зеленые насаждения, произрастающие на земельных участках в пределах жилой застройки (п. 1.1.3 регламента).

Указанные в иске деревья произрастают на территории отмежеванной к дому <адрес>

Зеленые насаждения (деревья, кустарники), произрастающие на земельном участке многоквартирного дома, относятся к общему имуществу этого многоквартирного дома.

Обслуживание данного многоквартирного дома и придомовой территории осуществляет ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», которая, в том числе, уполномочена на проведение работ по спилу и кронированию деревьев и кустарников.

Органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, относится вопрос о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства па указанном земельном участке (ст.44 ЖК РФ).

Материалы дела содержат протокол выездного совещания комиссии от 24.05.2022, согласно которому комиссией установлено, что видимых признаков аварийности у черемухи и липы не обнаружено.

Согласно п.6.11 указанных выше Правил благоустройства вырубка (снос) зеленых осуществляется, в том числе и в случае произрастания растений с нарушением установленных строительных норм и правил, санитарных правил, технических регламентов, иных нормативных правовых актов, нормативных документов.

Из содержания п.6.13 Правил благоустройства следует, что показанием для назначения к вырубке (сноса) дерева также является его произрастание ближе 5 м от наружных стен здания, строения и сооружения.

Пункт 4 ст. 11.1 Закона №110-3 установил перечень случаев, когда экспертная оценка зеленых насаждений не проводится:

вырубке (сносе) аварийных деревьев, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан;

вынужденной вырубке (сносе) зеленых насаждений при ликвидации аварий и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характеры;

вырубке (сносе) зеленых насаждений, производимой на земельных участках, предоставленных индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, сельскохозяйственного использования, организации лесопитомников и питомников плодовых, ягодных, декоративных культур;

вырубке (сносе) зеленых насаждений, производимой на земельных участках, предоставленных для организации мест погребения, а также при содержании мест погребения;

вырубке (сносе) зеленых насаждений, производимой на земельных участках, предназначенных для обустройства общественных пляжей и мест массового отдыха людей, прилегающих к водным объектам, с учетом правил землепользования и застройки и включенных в перечень, утвержденный уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области.

В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 12 Закона №110-3, экспертное заключение может содержать вывод о проведении вырубки (сноса) конкретных зеленых насаждений без проведения компенсационного озеленения.

Экспертная оценка зеленых насаждений и экспертная оценка проектов реконструкции озелененных территорий проводится по инициативе уполномоченного органа, органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования или собственника (владельца) земельного участка, на территории которого произрастают зеленые насаждения, в соответствии со ст. 11.1 Закона с целью инвентаризации находящихся на участке зеленых насаждений и с целью оценки возможности реализации проектов реконструкции озелененных территорий.

Все неотложные, обязательные сезонные работы и услуги должны выполняться управляющей организацией независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Суд приходит к выводу, что решить вопросы о спиле (вырубке) либо пересадке спорных деревьев, не признанных аварийными, об определении на это источника финансирования и, при необходимости, о проведении экспертного заключения в отношении конкретных деревьев, могут только собственники помещений многоквартирного дома.

Между тем, собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> по вопросу спила зеленых насаждений не проводились, что не оспаривалось участниками процесса.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные деревья представляют угрозу жизни и здоровью истца, а также нарушают нормативы по освещенности жилого помещения.

Таким образом, фактические обстоятельства дела позволяют сделать вывод, что угрозы существованием (зеленых насаждения черемухи и липы) на придомовой территории по адресу <адрес> не установлено.

Таким образом, при отсутствии решения о признании спорных деревьев аварийными, отсутствии доказательств угрозы жизни и здоровью истца, отсутствии решений собственников МКД по вопросу спила деревьев, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности осуществить спил спорных деревьев.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» (ИНН №) об обязании спилить деревья отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение одного месяца.

Судья: А.В. Шутов