Судья Мишарина И.С. УИД 11RS0001-01-2021-005426-63

Дело № 33а-6077/2023

(дело № 2а-53/2022, материал № 13а-2160/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Щенникова Е.В., рассмотрев 13 июля 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми частную жалобу ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 мая 2023 года по заявлению ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о прекращении исполнительного производства № 54282/22/11022-ИП, возбужденного 23 августа 2022 года,

установил:

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № <Номер обезличен>, возбужденного 23 августа 2022 года на основании исполнительного документа <Номер обезличен> от 09 августа 2022 года, выданного Сыктывкарским городским судом по делу № 2а-53/2022, вступившему в законную силу 11 июля 2022 года, предмет исполнения: об обязании ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России оказать ФИО1 медицинскую помощь в соответствии со стандартам оказания медицинской помощи по заболеванию ...

В обоснование заявления указано, что обследование по ...

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 мая 2023 года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства № <Номер обезличен> от 23 августа 2022 года.

В частной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России просит об отмене определения суда первой инстанции, ссылаясь на наличие оснований для прекращения исполнительного производства. Указывает, что деятельность ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по оказанию медицинской помощи распространяется только на территорию Республики Коми и Ямало-Ненецкий автономный округ. В связи с убытием взыскателя ФИО1 за пределы Республики Коми, у ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России утрачена возможность исполнения исполнительного документа. Кроме этого, указано, что частично решение суда исполнено, а также в части исследований от ФИО1 получен официальный отказ.

В возражениях доводам частной жалобы, ФИО1 просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле по правилам главы 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без ведения аудиопротоколирования и проведения судебного заседания единолично судьей.

Обстоятельств, установленных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вызова лиц, участвующих в деле, для рассмотрения частной жалобы в судебном заседании суда апелляционной инстанции не установлено.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим 11 июля 2022 года в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2а-53/2022 от 31 января 2022 года, требования ФИО1 удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация в размере 51 000 рублей.

...

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России по Ставропольскому краю, Следственному изолятору № 26/2 по Ставропольскому краю, ФКУ ЛИУ -3 по Республики Коми, ФКЛПУБ № 18 УФСИН по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в связи с неоказанием необходимой медицинской помощи отказано.

23 августа 2022 года на основании исполнительного листа ФС 038945210, выданного 09 августа 2022 года Сыктывкарским городским судом Республики Коми по вступлению в законную силу вышеуказанного решения суда, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>, с выше указанным предметом исполнения.

В состав ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России входит 11 филиалов, дислоцирующихся на территории Республики Коми и Ямало-Ненецкого автономного округа.

17 марта 2022 года ФИО1 убыл из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в распоряжение УФСИН России по Республике Калмыкия.

Разрешая заявление ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о прекращении исполнительного производства и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в силу действующего уголовно-исполнительного законодательства ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, находясь в ведении Федеральной службы исполнения наказаний, в связи с убытием осужденного в другое исправительное учреждение должно предпринять меры по организации обследования и лечения ФИО1 в соответствующем учреждении в целях реализации его прав на получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, и в этой связи, должником не утрачена возможность исполнения исполнительного документа в связи с убытием взыскателя в исправительное учреждение, находящееся на территории другого субъекта Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, не утрачена, которые соответствуют требованиям закона. Данные выводы полностью соответствуют установленным по делу обстоятельствам и не противоречат положениям закона, регулирующего спорные правоотношения.

В силу части 2 статьи 10 и части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, в соответствии с частью 2 статьи 72 этого же кодекса им предоставляется медицинская помощь.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295, и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (части 1 и 2 статьи 101 УИК РФ).

В силу положений устава ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 01 апреля 2015 года № 283, является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров уголовно-исполнительной системы и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России находится в ведении Федеральной службы исполнения наказаний.

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы относится к целям деятельности ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, на которое для их достижения возложена обязанность организации медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи.

Пунктом 129 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. В случаях, когда необходимую медицинскую услугу в указанных условиях предоставить невозможно, она по заключению лечащего врача исправительного учреждения может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что если исполнить решение суда в условиях ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по организации медицинской услуги ФИО1 не представляется возможным в связи с убытием осужденного в другое исправительное учреждение, то ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России должны быть приняты меры по организации проведения ФИО1 обследования и лечения по имеющимся у него заболеваниям (в установленном решением суда объеме) в соответствующем учреждении в целях реализации его прав по заключению врача.

Как верно отмечено судом первой инстанции, преемственность при оказании медицинской помощи в случае перевода лица, заключенного под стражу, или осужденного, получающего лечение, в другое учреждение уголовно-исполнительной системы обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с переводным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании, лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию. В открытой справке по личному делу делается соответствующая отметка, что следует из пункта 41 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы". Кроме того, указанный порядок не исключает возможность направления лиц, заключенных под стражу, или осужденных для оказания медицинской помощи в медицинских организациях, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации, которое осуществляется территориальным органом ФСИН России по согласованию со ФСИН России с учетом планируемых сроков оказания медицинской помощи (пункт 46).

Непрерывность оказания медицинской помощи является одним из важнейших условий для достижения положительного результата. Нарушение преемственности приводит к задержке постановки диагноза, значит, и начала эффективного лечения, потере результатов исследований и необходимости проведения повторных, назначению неправильного, неадекватного лечения.

С учетом изложенного, исходя из установленных обстоятельств и положений закона суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не утратило возможность исполнения исполнительного документа по организации проведения ФИО1 обследования и лечения по имеющимся у него заболеваниям в связи с его убытием в исправительное учреждение, находящееся на территории другого субъекта Российской Федерации.

Вопреки доводам частной жалобы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о прекращения исполнительного производства <Номер обезличен>.

С учетом изложенных обстоятельств, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права. Суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене оспариваемого определения.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения.

Судья Е.В. Щенникова