Решение по делу № 2А-8864/2022 от 19.12.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-008585-11 Дело № 2а-8864/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2022 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании действий незаконными, отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в котором, указывая на незаконность действий должностных лиц исправительного учреждения и отсутствие правовых оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности, настаивая на том, что, отбывая наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, требований Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях не нарушал, просит отменить постановления о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика начальник ФКУ СИЗО-1 ФИО2, а качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО3 требования не признал, дополнительно указал на пропуск срока обращения, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Административный истец участия не принял. Надлежащим образом извещён. В судебном заседании ** ** **, которое было проведено с участием административного истца посредством видео-конференц-связи, ФИО1 заявленные требования поддержал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Учитывая сведения о надлежащем извещении лиц, не явившихся в судебное заседание, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав лицо, явившееся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в том числе журналы назначений дежурных по камере №... и №..., суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя их требований пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу требований названных нормативных предписаний для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Аналогичные указанным в настоящей статье требования закреплены в статье 3 Конвенции по правам человека и основных свобод.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статей 8, 10 и 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания, которым отнесены объявление выговора, выдворение в ШИЗО на срок до 15 суток (пункты «а», «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Материалами дела установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **.

За весь период содержания в исправительном учреждении неоднократно допускал нарушения режима содержания и правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет ряд действующих взысканий.

Согласно рапорту от ** ** ** №... ** ** ** в 08 час. 15 мин. ФИО1 отказался выполнять обязанности дежурного по камере в порядке очередности согласно журналу дежурств, а именно при входе в камеру сотруднику СИЗО не доложил о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, не расписался в журнале дежурств по камере, не вынес бытовые отходы, законные требования сотрудника СИЗО прекратить нарушения режима содержания не выполнил, чем нарушил п. 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».

Указанные обстоятельства зафиксированы в журнале дежурств за ** ** **.

ФИО1 был ознакомлен с указанным рапортом от ** ** ** №..., о чем свидетельствует его подпись, с рапортом был согласен.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 ФИО1 объявлен выговор.

С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно рапорту от ** ** ** №... ** ** ** в 08 час. 10 мин. ФИО1 отказался выполнять обязанности дежурного по камере в порядке очередности согласно журналу дежурств, а именно при входе в камеру сотруднику СИЗО не доложил о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, не расписался в журнале дежурств по камере, законные требования сотрудника СИЗО прекратить нарушения режима содержания не выполнил, чем нарушил п. 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».

Указанные обстоятельства зафиксированы в журнале дежурств за ** ** **.

** ** ** ФИО1 был ознакомлен с указанным рапортом от ** ** ** №..., о чем свидетельствует его подпись, с рапортом был согласен.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 ФИО1 объявлен выговор. ** ** ** с указанным постановлением ФИО1 ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Указанные обстоятельства зафиксированы в журнале дежурств за ** ** **.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** №... ФИО1 объявлен выговор.

** ** ** с указанным постановлением ФИО1 ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Согласно рапорту от ** ** ** №... ** ** ** в 17 час. 06 мин. ФИО1 в дневное время находился на своем спальном месте под одеялом без разрешения администрации учреждения, законные требования сотрудника СИЗО прекратить нарушения режима содержания, а именно встать, заправить свое спальное место, не выполнил, чем нарушил п. 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 №... ФИО1 объявлен выговор.

В тот же день с указанным постановлением ФИО1 ознакомлен, что подтверждается его подписью.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Пунктом 1 абзаца 1 приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Пунктом 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, определены обязанности дежурного по камере: расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества, получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки, мыть бачок для питьевой воды и присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

Эти нормативные предписания регламентируют основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в статье 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор (статья 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Распорядок дня осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, утвержденный приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №..., устанавливает время для сна в период с 22:00 до 06:00.

Факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка подтверждается актами, рапортами, а также фотоматериалом, представленным административным ответчиком.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован статьей 117 названного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Проанализировав фактические обстоятельства применительно к установленным требованиям закона и условий применения дисциплинарных взысканий в соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, нарушений установленного порядка по факту допущенных истцом нарушений, суд не усматривает.

Порядок, процедура, сроки наложения на ФИО1 установленной меры взыскания соблюдены, постановления о наложении взыскания вынесены уполномоченным лицом и в установленный срок, при применении меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушений, личность привлекаемого лица и его предыдущее поведение.

Необходимости проведения экспертизы суд не усматривает.

Как указано выше и следует из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ признание незаконным решения действий (бездействия) административного ответчика возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Поскольку такой совокупности при разрешении требований ФИО1 не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании действий незаконными, отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова