УИД 24RS0040-01-2025-006038-70
Дело №2а-4700/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,
с участием:
административного истца ФИО1,
помощника прокурора г.Норильска Петровской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что решением Норильского городского суда Красноярского края от 19.04.2024 в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений, в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в установленные этим органом дни и время; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и потребление алкогольных напитков на розлив; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрета выезда за пределы территории Гиагинского района Краснодарского края. В период нахождения под административным надзором административный истец всегда был трудоустроен, а с 11.09.2025 трудоустроен подсобным рабочим у ИП ФИО2 и положительно характеризуется по месту работы. С 12.02.2025 ФИО1 проживает со ФИО3 и административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток создаются неудобства для общения с семьей, поскольку административный истец приходит домой уставшим, но ему приходится ждать, когда сотрудники полиции придут с проверкой, из-за чего он не высыпается. Кроме того, указанное ограничение препятствует поиску трудоустройству с посуточным графиком работы. Считает, что имеются основания для частичной отмены административных ограничений, установленных при административном надзоре.
Просит отменить административное ограничение, установленное при административном надзоре, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня.
В судебном заседании административный истец ФИО1, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам, также пояснил, что график его работы с 09:00 до 21:00, в связи с чем у него остаётся мало времени, чтобы добраться до дома и заняться какими-либо делами вне дома.
Представитель Отдела МВД по г.Норильску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (пункт 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3).
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Судом установлено, что приговором Норильского городского суда Красноярского края от 12.11.2010 (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Красноярского краевого суда от 24.05.2011, постановлением Норильского городского суда Красноярского края от 17.09.2013) ФИО1 осужден по п. «в» ч.3 ст.132, п. «в» ч.3 ст.132, п. «в» ч.3 ст.132, п. «а» ч.3 ст.132, п. «д» ч.2 ст.132, п. «а,г» ч.2 ст.117, ст.319 УК РФ с применением ч.3 ст.69, ст.71 УК РФ к 14 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Норильского городского суда Красноярского края от 19.04.2024 в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в установленные этим органом дни и время; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и потребление алкогольных напитков на розлив; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрета выезда за пределы территории Гиагинского района Краснодарского края.
18.10.2024 ФИО1 освобождён из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.
С 14.01.2025 ФИО1 состоял на учете в качестве поднадзорного лица в Отделе МВД России по Гиагинскому району, а с 28.07.2025 состоит на учет в качестве поднадзорного лица в Отделе МВД России по г.Норильску.
С 11.09.2025 административный истец осуществляет трудовую деятельность в должности подсобного рабочего у ИП ФИО2, по месту работы в ФИО1 характеризуется положительно.
Из трудового договора от 11.09.2025 следует, что режим работы административного истца с 09:00 до 18:00, согласно представленному графику работы за ноябрь 2025 года, рабочая смена ФИО1 длится 12 часов.
Из характеризующих ФИО1 материалов следует, что административный истец характеризуется посредственно, положительно реагирует на профилактические беседы, по месту жительства жалоб не поступало, официально трудоустроен и по месту трудоустройства характеризуется удовлетворительно, к уголовной ответственности не привлекался, административные ограничения, связанные с административным надзором не нарушает.
Согласно справочной информации ФИО1 в течение года к административной ответственности не привлекался.
Принимая во внимание данные о личности ФИО1, его образе жизни и поведении в период нахождения под административным надзором, учитывая обстоятельства совершенных преступлений, а также незначительность периода нахождения под административным надзором (с 14.01.2025), суд приходит к выводу, что оснований для отмены административного ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня в настоящее время не имеется, поскольку в данном случае при отмене указанного административного ограничения не будет соблюден баланс публичных и частных интересов, а указанное административное ограничение необходимо и направлено на индивидуальное профилактическое воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, а также в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом учитывая, что в период нахождения под административным надзором административный истец трудоустроился, месту трудоустройства характеризуется положительно, график осуществления трудовой деятельности (с 09:00 до 21:00), суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения административного ограничения в виде запрета пребывания вне помещения в ночное время суток и установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, полагая, что изменение указанного административного ограничения будет способствовать осуществлению трудовой деятельности, а также возвращению и приобретению необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе.
При этом, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 об отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре – удовлетворить частично.
Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица изменить, установить ФИО1 административное ограничение в запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2025 года.