Дело № 2а-168/2023

45RS0008-01-2022-002281-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре Мининой Е.В.

рассмотрев 20 января 2023 года в с.Кетово Кетовского района в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за неудовлетворительные условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным иском к ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условий содержания в исправительном учреждении.

Судом по ходатайству административного истца в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, (далее - УФСИН России по Курганской области).

В обосновании административного иска ФИО1 указано, что отбывает наказание с 14.03.2022 в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области. 25.10.2022 осуществлялась проверка осужденных в период времени с 06 час. 05 мин. до 06 час. 25 мин. в изолированном участке, несмотря на ненадлежащие погодные условия - дождь. Таким образом, администрацией ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области нарушены положения пункта 412 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. Просит суд признать незаконными действия ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области, выразившиеся в проведении утренней проверки 25.10.2022 при неблагоприятных погодных условиях в изолированном участке, взыскать компенсацию за неудовлетворительные условия содержания в размере 15 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области, ФСИН России, УФСИН России по Курганской области ФИО2, действующий на основании доверенностей в судебном заседании с доводами административного иска не согласился, просил в иске ФИО1 отказать, дал пояснения согласно представленного отзыва.

Суд с учетом мнения представителя административных ответчиков определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обязательства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Установлено, что ФИО1 в период с 14.03.2022 по 07.12.2022 отбывал наказание в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области.

Ранее участвуя в судебном заседания ФИО1 пояснил, что условия содержания в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области являются ненадлежащими, а именно 25.10.2022 проверка осужденных отряда в период времени с 06 час. 05 мин. до 06 час. 25 мин. осуществлялась в изолированном участке, несмотря на ненадлежащие погодные условия - дождь.

Порядок проверки осужденных к лишению свободы регламентирован Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В соответствии пунктом 407 проверка наличия осужденных к лишению свободы осуществляется в ИУ ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня осужденных к лишению свободы. Одновременно проверяется их внешний вид.

Проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в установленном месте на общем построении путем подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки. При проведении проверки администрацией ИУ после объявления его фамилии осужденный к лишению свободы называет свои имя и отчество (при наличии) (пункт 408).

Проверка наличия осужденных к лишению свободы может проводиться с использованием технических средств идентификации личности в местах, определенных администрацией ИУ, и в установленное их распорядком дня время.

При этом не менее одной проверки проводится путем подсчета и пофамильной переклички на общем построении (пункт 409).

При неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в помещении. При температуре выше 35 градусов по Цельсию проверка проводится в условиях, исключающих нахождение осужденных к лишению свободы под прямым воздействием солнечных лучей (пункт 412).

По обращению осужденного ФИО1 УФСИН России по Курганской области была проведена проверка порядка осуществления проверки наличия осужденных 25.10.2022, путем просмотра архива записей видеонаблюдения, в ходе которой, не выявлено каких - либо нарушений требований действующего законодательства.

Курганский ЦГМС - филиала ФГБУ «Уральское УГМС» представил сведения о погодных условиях 25.10.2022 по наблюдениям метеорологической станции Курган, ближайшей к с. Просвет Кетовского района Курганской области, в период проведения проверки осужденных погодные условия в период времени с 06 час. 05 мин. до 06 час. 25 мин. 25.10.2022 не являлись препятствием для осуществления проверки в обычных условиях – в изолированном участке.

Таким образом, в ходе судебного заседания судом не добыто доказательств нарушения прав административного истца в период содержания в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области.

Доводы ФИО1 о том, что сотрудниками ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Курганской области приняты меры к уничтожению доказательств осуществления проверки осужденных 25.10.2022 в изолированном участке в нарушении пункта 412 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, путем уничтожения видеозаписи, не принимаются судом в виду следующего.

Частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Раздел 2 данного акта регламентировано, что хранение информации в течение 30 суток.

На дату принятия административного иска и направления соответствующего запроса срок хранения информации истек. Кроме того, отсутствие записей с камер наблюдения восполнено сведениями, представленными административным ответчиком.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за неудовлетворительные условия содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023.

Судья Ю.Б.Закирова