Дело 2-1649/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» июля 2022 г. г. Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Годзевича В.О., с участием помощника прокурора Сухаревой О.Ю., при секретаре Костылевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах ФИО1 к ГКУ НО "Арзамасский центр занятости населения" о перерасчете пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Арзамасский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГКУ НО "Арзамасский центр занятости населения" о перерасчете пособия по безработице.
В обосновании заявленных требований указал, что Арзамасской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства при назначении и выплате пособия по безработице.
Проведенной проверкой установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» за предоставлением государственной услуги в поиске работы.
Приказом ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» от <дата> № ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице с <дата> в размере 75% средней заработной платы в период с <дата> по <дата>, в размере 60% - в период с <дата> по <дата>, в размере 45% - в период с <дата> по <дата>.
Пособие по безработице исчислялся в соответствии с Правилами исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, и исходя из заработной платы в размере 1500руб., т.е. минимального размера.
Также, проверкой установлено, что <дата> с последнего места работы (АО «Арзамасский приборостроительный завод им.П.И.Пландина») ФИО1 выдана справка о среднем заработке за последние три месяца, в соответствии с которой заработная плата ФИО1 составляла 29150,61 руб.
Таким образом, пособие по безработице ФИО1 назначено без учета справки работодателя о фактическом размере заработной платы, который составил 29 150,61руб.
Учитывая, что ФИО1 в ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» представлена справка работодателя о средней заработной платы за последние 3 месяца в размере 29 150,61руб., пособие по безработице должно начисляться ФИО1 исходя из указанной работодателем заработной платы, чего не было сделано.
В связи с чем истец обратился в суд с иском.
Просит суд обязать ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» произвести перерасчет пособия по безработице, назначенного ФИО1, с учетом размера заработной платы 29 150,61 руб.
В судебном заседании помощник прокурора Сухарева О.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, дала пояснения по существу.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и позицию прокурора поддержала.
Представитель ответчика ГКУ ЦЗН г.Арзамаса в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, согласно которых иск не признал.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на защиту от безработицы закреплено в пункте 3 статьи 37 Конституции РФ и Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с ч.1 ст.28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ №1032-1) государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
В соответствии со ст.30 Закона РФ №1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.
Согласно ст.31 Закона РФ №1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 №1552 утверждены Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы).
В соответствии с п.2 Правил средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:
а) средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу (далее - расчетный период);
б) в случае если в каком-либо из месяцев у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, при исчислении среднего заработка этот месяц (месяцы) исключается из расчетного периода;
в) средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода гражданина, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период, на количество месяцев в расчетном периоде;
г) в случае если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.
Согласно п.3 Правил средний заработок исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", работодателем в порядке, предусмотренном пунктами 4-13 настоящих Правил, в случае если:
а) гражданин находился в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком в течение всего периода, приходящегося на 3- месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления;
б) доход гражданина за период 3 месяцев, предшествовавших календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, не подлежал обложению страховыми взносами в части обязательного пенсионного страхования в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 3 статьи 422 (в части, относящейся к прокурорам, следователям, судьям федеральных судов и мировым судьям) Налогового кодекса Российской Федерации;
в) периоды, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил, относятся к периоду занятости гражданина не по последнему месту работы;
г) у гражданина отсутствовал доход по последнему месту работы (службы) в периоды, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил.
В соответствии с п. 4 Правил в случаях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, гражданин представляет в органы службы занятости справку работодателя о среднем заработке, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации или индивидуальным предпринимателем.
Судом установлено, что Арзамасской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства при назначении и выплате пособия по безработице.
Проведенной проверкой установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» за предоставлением государственной услуги в поиске работы.
Приказом ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» от <дата> № ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице с <дата> в размере 75% средней заработной платы в период с <дата> по <дата>, в размере 60% - в период с <дата> по <дата>, в размере 45% - в период с <дата> по <дата>.
Также, проверкой установлено, что <дата> с последнего места работы (АО «Арзамасский приборостроительный завод им.П.И.Пландина») ФИО1 выдана справка о среднем заработке за последние три месяца, в соответствии с которой заработная плата ФИО1 составляла 29150,61 руб.
Таким образом, пособие по безработице ФИО1 назначено без учета справки работодателя о фактическом размере заработной платы, который составил 29 150,61 руб., поскольку ответчик считает, что в данном случае отсутствуют основания предусмотренные п.3 Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 №1552 и расчет не может производиться на основании справки о размере заработной платы за последние 3 месяца с последнего места работы.
Однако данные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном токовании вышеуказанных норм права.
На основании изложенного суд приходит к выводы о том, что заявленные истцом требования об обязани ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» произвести перерасчет пособия по безработице, назначенного ФИО1, с учетом размера заработной платы 29 150,61 руб. обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Арзамасского городского прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» произвести перерасчет пособия по безработице, назначенного ФИО1, с учетом размера заработной платы 29 150,61 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Арзамасского городского суда: В.О.Годзевич
Мотивированное решение изготовлено <дата>.